中國高層為何強(qiáng)調(diào)確保金融業(yè)稅負(fù)只減不增？

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求確保金融業(yè)在“營改增”試點(diǎn)全面推開后稅負(fù)只減不增，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　實(shí)際上，今年5月中國全面推開“營改增”試點(diǎn)時(shí)，官方已多次表態(tài)要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。新納入試點(diǎn)的行業(yè)除金融業(yè)外，還包括建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，高層為什么要在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)金融業(yè)稅負(fù)？

　　分析人士認(rèn)為，最主要原因是為給金融業(yè)更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

　　今年上半年中國經(jīng)濟(jì)增速雖略高于市場預(yù)期，但下行壓力仍然較大。特別是民間投資同比增速僅為2.8%，僅相當(dāng)于去年同期的四分之一，成為影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的一大突出風(fēng)險(xiǎn)。

　　民間投資之所以疲態(tài)盡顯，與融資難、融資貴密切相關(guān)。中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心此前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，66%的受訪企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前融資成本仍然偏高，逾六成企業(yè)反映資金壓力緊張。

　　在此情況下，切實(shí)加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度刻不容緩。

　　如李克強(qiáng)所言，解決了融資問題，才能有健康發(fā)展的小微企業(yè)，大企業(yè)也才能有更加堅(jiān)實(shí)的支撐，產(chǎn)業(yè)才能躍上中高端。

　　此前，中國官方已發(fā)布“營改增”試點(diǎn)全面推開后金融業(yè)的多項(xiàng)補(bǔ)充稅收政策，優(yōu)惠范圍有所擴(kuò)大。但值得注意的是，受多種原因影響，眼下部分金融企業(yè)稅負(fù)有所上升。

　　考慮到增值稅屬于流轉(zhuǎn)稅，處于上游的金融企業(yè)若稅負(fù)增加，難免殃及下游的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使本已遭遇困境的小微企業(yè)雪上加霜。

　　“既然要求金融業(yè)更加有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，那就要確保金融行業(yè)稅負(fù)只減不增，嚴(yán)防稅負(fù)增加轉(zhuǎn)嫁到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”李克強(qiáng)說。

　　此次會(huì)議提出，要適時(shí)完善配套措施，做好政策解讀和納稅服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅抵扣機(jī)制，確保金融業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為，要切實(shí)做到金融業(yè)稅負(fù)只減不增，除官方進(jìn)一步細(xì)化完善政策措施外，金融機(jī)構(gòu)也要盡快適應(yīng)增值稅的管理方式，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理，規(guī)范支出，完善抵扣鏈條，以充分享受增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣的制度紅利。

　　在減負(fù)的同時(shí)，此次會(huì)議也對(duì)金融機(jī)構(gòu)提出了一系列“硬任務(wù)”：確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、申貸獲得率不低于上年同期水平；不得隨意對(duì)小微企業(yè)抽貸、壓貸、斷貸；堅(jiān)決清理整頓融資過程中的各種不合理收費(fèi)，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”減費(fèi)讓利。

　　分析人士認(rèn)為，降低稅負(fù)和有針對(duì)性加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)雙管齊下，將為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。（完）