“低溫津貼”鮮被提及 環(huán)衛(wèi)工無奈：天冷就多穿些

　　資料圖。中新社記者 于琨 攝

　　央廣網(wǎng)北京12月4日消息(記者何源)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，時間進入十二月，一波又一波的冷空氣來襲，天氣也變得越來越寒冷。您可能聽說過，炎炎夏日有“高溫津貼”，那么寒冬臘月是否有與它相對應的“低溫津貼”呢？

　　其實，原勞動和社會保障部2004年開始正式施行的《最低工資規(guī)定》中，曾明確提到過“低溫津貼”；個別省份也制定了相關標準。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，別說享受到這個待遇的了，就連聽說過這個詞的都寥寥無幾。“低溫津貼”為何只停留在“紙上”？同叫“津貼”卻為何“寒暑有別”？

　　在鄭州做了7年環(huán)衛(wèi)工的老程告訴記者，今年初雪那天，他們凌晨3點就出來鏟雪，一天工作時間超過十個小時更是常有的事。不過，“低溫津貼”這個詞，他聽都沒聽說過，“沒有啥補助。下雪天，得干十來多個小時。凍的手跟那棍兒似的，應該給環(huán)衛(wèi)工補助點。”

　　其實除了環(huán)衛(wèi)工人，建筑工人、快遞員等這些長期室外工作者，一到冬天都躲不過嚴寒考驗。在北京雙井地區(qū)工作的快遞員小張說，他送快遞好幾年了，冬天除了公司統(tǒng)一的服裝，就沒再有別的補助了。

　　河南省人才市場工作人員也表示，進場招聘的企業(yè)無論大小，福利待遇中都沒有“低溫津貼”這一項，“有一定規(guī)模的、實力雄厚的企業(yè)會增加取暖補助，不常見。”

　　鄭州12333社保業(yè)務咨詢電話的答復也是“沒聽過”：“人社局這邊是沒有這種低溫補貼的，你可以問下民政，其他相關部門有沒有。”

　　事實上，最早在2004年正式實施的《最低工資規(guī)定》中，就能找到“低溫津貼”的提法：用人單位支付給勞動者的工資，在剔除夜班、高溫、低溫、有毒有害等特殊工作環(huán)境下的津貼以后，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。在2015年國家衛(wèi)計委、人社部修訂的《職業(yè)病危害因素分類目錄》中，也把“低溫”列入了職業(yè)病危害因素之一。然而，記者查閱各地規(guī)定，除了上海、北京、寧夏等地，在各自的最低工資標準制定中順便提到了“低溫津貼”之外，還有內(nèi)蒙古自治區(qū)對此有一個明確規(guī)定：高寒崗位津貼每月230元。在零下25攝氏度及以下的高寒天氣、連續(xù)作業(yè)4小時及以上的勞動者，符合領取津貼的標準。對于這種各地不一的情況，北京市人社局相關工作人員解釋，目前只有針對某些低溫作業(yè)的特殊工種有零散的相關標準，但也都散落在各個部門規(guī)章之中；的確沒有類似《防暑降溫措施管理辦法》這樣的系統(tǒng)性、全國性規(guī)定。

　　其實對于什么是“低溫作業(yè)”，上世紀90年代頒布的國家標準《低溫作業(yè)分級》中，曾有過界定：生產(chǎn)勞動地點平均溫度不高于5度的時候，就屬于低溫。北京市安監(jiān)局相關工作人員解釋說，這個標準主要用在對職業(yè)病的鑒定和防范上。

　　的確，相對于低溫對人體的傷害，高溫天氣導致的中暑等癥狀更顯而易見一些。但專家指出，在低溫之下從事較長時間的露天活動，勞動者也會被凍僵凍傷，從而誘發(fā)心腦血管、免疫系統(tǒng)疾病，甚至可能危及生命。嚴寒下的勞動者權益如何保護？“低溫津貼”為何年年提卻年年難落地？

　　在采訪中，一位環(huán)衛(wèi)工人樂觀的告訴記者，天冷就多穿些，畢竟“只聽過人熱死，沒聽過有人凍死”，“大家都認為低溫，多穿點嘛。高溫，又不是你少穿就能解決的。”

然而，專家提醒，在低溫下長時間露天勞動，如果不做好防護，也會誘發(fā)心腦血管、免疫系統(tǒng)疾病。北京市政市容委負責人表示，低溫津貼何時解凍，關鍵要看頂層設計，“我們希望冬天給環(huán)衛(wèi)工人一些福利，哪怕一些實物性質(zhì)的東西也可以。但是如果沒有上面的頂層設計，確實是不好辦，尤其涉及到資金，關鍵是資金他們自己決定不了。”

　　2012年頒布的《防暑降溫措施管理辦法》幾經(jīng)修訂，其中對“高溫津貼”的發(fā)放條件、時間和標準也越來越細致，各地也紛紛隨之落實。有觀點認為，為何不參照這個方式明確出一套低溫津貼的發(fā)放辦法。勞動法專家左祥琦則認為，從氣候特點上說，我國夏季各地普遍高溫、南北差異不大，因此制定全國統(tǒng)一的法規(guī)具有指導性。但冬天各地溫差大，還是應依靠各地細化、制定地方性法規(guī)或規(guī)章制度。

　　翰中春律師事務所律師舒瑤則認為，其實在高溫津貼的發(fā)放上各地也有時長和金額的細微差別。應把低溫津貼的溫度、工作時長等因素分級具體化，以便于基層進行操作。制定惡劣情況下，比如極限天氣情況下的補貼政策。冬季一個月有多少天達到零下多少度，具體的天氣和度數(shù)，就需要相應的部門來制訂或者給予專業(yè)建議。