國家上半年宏觀經(jīng)濟(jì):緩中趨穩(wěn) 穩(wěn)中向好 穩(wěn)中有進(jìn)

作者:朱劍紅
發(fā)布時間:2016-08-10 10:50:00

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人談上半年宏觀經(jīng)濟(jì)

緩中趨穩(wěn) 穩(wěn)中向好 穩(wěn)中有進(jìn)

 

穩(wěn)在何處,好和進(jìn)表現(xiàn)在哪里

7月28日,在國家發(fā)改委舉行的“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策”新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民用“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)”12個字來形容上半年國民經(jīng)濟(jì)的運行情況。

李樸民對這12個字做了進(jìn)一步說明。“穩(wěn)”,可以從六個方面來理解:一是增速穩(wěn),上半年GDP增長7%,與全年的預(yù)期目標(biāo)一致,而且一、二季度的增速都是7%,沒有出現(xiàn)大的波動;二是消費穩(wěn),上半年社會消費品零售總額同比實際增長10.5%;三是物價穩(wěn),上半年,居民消費價格呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢;四是就業(yè)穩(wěn),上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人,完成全年目標(biāo)的71.8%,6月末,31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.06%,比一季度末降低了0.13個百分點;五是農(nóng)業(yè)穩(wěn),全國夏糧總產(chǎn)量比去年增長3.3%,夏收油菜籽產(chǎn)量比上年增加16萬噸,增長1.2%;六是收入穩(wěn),上半年全國居民人均可支配收入同比實際增長7.6%,繼續(xù)快于GDP增速。

“好”和“進(jìn)”,主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化,新的增長點加快孕育,新的增長動力加快形成。李樸民從5個方面做了解讀。

一是經(jīng)濟(jì)回升勢頭良好。一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從二季度以來逐月企穩(wěn)回升。例如,6月份的PMI達(dá)到了50.2%,連續(xù)4個月保持在榮枯線以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速持續(xù)加快。上半年,固定資產(chǎn)投資同比增長11.4%,增速與1—5月份持平。社會消費品零售總額5月份實際增長10.2%,6月份增長10.6%,增速也在逐月加快。另外,6月份,以美元計價的出口總額同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,增長2.1%。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)繼續(xù)提升,上半年最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60%,比去年同期提高了5.7個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到了49.5%,比去年同期提高2.1個百分點。信息、旅游、休閑等服務(wù)消費穩(wěn)中趨旺。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.5%,增速高于整體工業(yè)4.2個百分點。“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等三大戰(zhàn)略的輻射帶動作用在日趨顯現(xiàn),國家級新區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等在區(qū)域發(fā)展中的新引擎、新載體、新樣板作用更加突出。節(jié)能減排取得新成效。上半年單位GDP能耗同比下降5.9%,降幅比一季度擴(kuò)大0.3個百分點,同時化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量都保持了較快下降的勢頭。

三是改革開放取得新突破。今年以來,又取消和下放了139項行政審批事項,取消了非行政許可審批的類別。投融資、價格改革不斷深化,以特許經(jīng)營、PPP模式等市場手段吸引鼓勵民間資本參與重大項目的政策體系進(jìn)一步完善,政府定價目錄大幅減少了60%。絕大多數(shù)藥品價格實現(xiàn)由市場競爭形成,輸配電價改革試點啟動實施,非居民用天然氣價格基本理順。財稅、金融改革穩(wěn)步推進(jìn),電改、林改、行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革方案出臺。對外開放繼續(xù)擴(kuò)大,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制若干意見出臺實施,國際產(chǎn)能和裝備制造合作穩(wěn)步推進(jìn)。修訂發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽約。上半年實際利用外資增長8%,非金融類對外直接投資增長29.2%。

四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亮點紛呈。大力推進(jìn)雙創(chuàng)的若干政策措施發(fā)布實施,“互聯(lián)網(wǎng)+”向更廣闊領(lǐng)域拓展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動能。上半年全國新登記注冊的企業(yè)同比增長19.4%,注冊資本增長43%。創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn),前5個月,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)規(guī)上企業(yè)的收入同比增長10.8%,利潤同比增長20%。網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較高增速,今年上半年又增長了39.1%。工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、鐵路機(jī)車增長速度有的實現(xiàn)了翻番,有的增長在50%以上。

五是民生得以持續(xù)改善。上半年居民收入增長保持“雙快”,城鄉(xiāng)居民人均收入的差距進(jìn)一步縮小。民生領(lǐng)域的投入繼續(xù)增加,教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)進(jìn)一步提升。社會保障繼續(xù)擴(kuò)面提標(biāo),困難群眾、受災(zāi)群眾基本生活得到較好保障。上半年,保障性安居工程基本建成349萬套,新開工455萬套,分別完成全年目標(biāo)的72%和61%。

下半年宏觀調(diào)控走向如何

下半年宏觀調(diào)控的走向如何,是各方面非常關(guān)注的問題。李樸民表示,上半年黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上,適時加大定向調(diào)控的力度,先后出臺了一系列政策措施,包括降息降準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費,及時下達(dá)新增債券和置換債券發(fā)行額度,實施七大類重大投資工程包和六大領(lǐng)域消費工程,創(chuàng)新完善重點領(lǐng)域投融資機(jī)制,完善出口退稅,調(diào)降住房首付比例和交易環(huán)節(jié)稅收等。同時,強(qiáng)化政策措施的督促檢查,政策效果逐步顯現(xiàn),使國民經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。下半年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),繼續(xù)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險。

從發(fā)改委工作的著力點來說,注意把握以下幾個方面。一是注重釋放有效需求。以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)來促進(jìn)傳統(tǒng)引擎的升級,進(jìn)一步充實重大投資工程包和消費工程,繼續(xù)在一些基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性以及現(xiàn)實需求大、投資消費有機(jī)結(jié)合的領(lǐng)域加大投入,發(fā)揮好內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵支撐作用。二是注重更好地引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向支持,進(jìn)一步拓展直接融資渠道,有效降低融資成本。三是更加注重依靠創(chuàng)新來驅(qū)動發(fā)展,加快打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎,加快發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)國際產(chǎn)能與裝備制造合作,扎實推動三大戰(zhàn)略的實施,著力為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育新的增長點、增長極、增長帶。四是更加注重改革措施的落地見效。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革力度,繼續(xù)推出一批重大的改革舉措,充分調(diào)動地方、部門和廣大企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性,不斷釋放改革紅利。

《 人民日報 》( 2015年07月29日 02 版)

 

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