人民日報調(diào)查產(chǎn)假式缺編:學(xué)校等單位情況突出

　　近一段時間以來，排隊生二孩的新聞不時進(jìn)入公眾視野。有媒體報道，河南某縣一中學(xué)下發(fā)通知，規(guī)定各科“可懷孕生二胎”的教師名額，有的學(xué)科甚至要排到10年后。“為什么讓她生，不讓我生？”這是在鄭州某公立職業(yè)中專學(xué)校任教的趙女士的疑問，她33歲，今年打算生二孩，但被學(xué)校“婉拒”：“人太多要排隊，你還年輕，再等等吧！”而拿到“通行證”的女教師今年已41歲，爭到名額還是沾了年齡的光。

　　全面二孩政策推行后，女性從業(yè)者占比較高的單位，尤其是幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)療護(hù)理等，均面臨著女性扎堆生育的高峰。各地為保障女性生育權(quán)，紛紛延長產(chǎn)假時間，不少單位“產(chǎn)假式缺編”的情況愈加突出。一方面是保障女性合法生育權(quán)，另一方面是維護(hù)單位正常的工作秩序，兩者矛盾如何化解？記者深入河南、山東等地走訪調(diào)查。

　　扎堆生二孩，一些行業(yè)“產(chǎn)假式缺編”現(xiàn)象明顯

　　山東濟(jì)南燕翔小學(xué)共有29個班級1593名學(xué)生，由90名教師負(fù)責(zé)，其中75名是女教師。校長李紅介紹，目前有4名女教師在休產(chǎn)假，5名女教師已懷孕。不久前，學(xué)校還做了摸底，結(jié)了婚馬上想要孩子的女教師有11名，打算要二孩的有25名。

　　李紅坦言，二孩全面放開后壓力大了不少：“生二孩的女教師一般教學(xué)經(jīng)驗都比較豐富了，是教學(xué)骨干，大面積產(chǎn)假的確對教學(xué)有影響。”目前，山東正在解決大班額問題，會需要更多的老師，這更是讓校長們“壓力山大”。

　　為了保障女性生育權(quán)，不少地方以地方立法形式，延長產(chǎn)假時間。5月27日，河南通過《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》，其中規(guī)定：符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假3個月。也就是說，不論一胎還是二胎，產(chǎn)假均為98天加3個月，最多可休息190天。

　　但對學(xué)校來說，保證正常的教學(xué)秩序、課業(yè)進(jìn)程正面臨挑戰(zhàn)。一中專學(xué)校教導(dǎo)處主任表示：“學(xué)校90%都是女老師。她們一生孩子就有半年產(chǎn)假，加上寒暑假，大半年上不了課。課程安排、教務(wù)活動都得調(diào)整。”現(xiàn)在該校有4人在休產(chǎn)假，還有3人已經(jīng)懷孕。“如果學(xué)校再不干預(yù)，很多課程都快調(diào)配不開老師了。”令這位教導(dǎo)處主任頭疼的是，想招新老師，學(xué)校沒有自主權(quán)，“市教育局每年分配名額有限，最多三四個。”

　　“在教育行業(yè)，中小學(xué)女教師比例都在70%以上。”鄭州市教育局一位工作人員說，“從市人力資源和社會保障局統(tǒng)一考試選拔情況來看，女教師往往比男教師成績要高。”

　　類似情況也出現(xiàn)在幼兒園。“希望多給我們補(bǔ)充一些人員！”濟(jì)南市歷下區(qū)第一實驗幼兒園園長王慧表示，目前該幼兒園女教師年輕化趨勢明顯，而且還要擔(dān)負(fù)向其他公辦幼兒園輸送教師的任務(wù)，壓力太大。

　　減少工時、分?jǐn)偣ぷ髁�、錯峰生育，單位多方想辦法

　　“女教師要生孩子，學(xué)校不能讓人‘排隊’，一沒權(quán)力干涉，二來懷孕也不是一計劃就有的，等有了打報告，工作可能馬上就要調(diào)整。”“先內(nèi)部挖潛，頂不了了，再向教育局求救申請外聘老師”……采訪中，記者了解到，在不過多影響教學(xué)秩序的情況下，學(xué)校還是在盡力保障懷孕女教師。

　　以濟(jì)南燕翔小學(xué)為例，29個班級有26名女班主任。一旦女教師懷孕，學(xué)校會將其從班主任崗位上調(diào)整下來；因生產(chǎn)不能從事教學(xué)的，會把一些工作分?jǐn)偨o其他老師。“自己生孩子工作也得請人幫忙，幫懷孕同事分?jǐn)偣ぷ髁�，可以理解的�?rdquo;一位生過孩子的女教師說。

　　學(xué)校也會建議女教師生二孩時盡量錯開，并適當(dāng)照顧大齡女教師。據(jù)了解，產(chǎn)假結(jié)束后，學(xué)校還允許哺乳期教師上完課后早下班一小時回去喂孩子。

　　為了應(yīng)對女教師“產(chǎn)假式缺編”的情況，一些地方也在嘗試通過增加編制的方法解決。前不久，山東省出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》指出，育齡女教師較多的中小學(xué)，可按不超過教職工總量5%的比例增加教師編制。這樣的做法得到了女教師的歡迎，她們認(rèn)為，這樣利于兼顧教師生育權(quán)和學(xué)校正常教學(xué)秩序。

　　設(shè)立備用人力資源庫、更精細(xì)化管理或可解決問題

　　然而，并不是所有單位對待女員工生二孩都像公立學(xué)校等事業(yè)單位這么“寬松”。小梅是焦作一所私立小學(xué)的老師，“學(xué)校催得緊，剛出月子，就打電話問什么時候去上課。孩子3個月時，就已經(jīng)在家做一些工作。”為了有更多時間陪孩子，小梅決定在工作和撫養(yǎng)孩子之間選擇后者。而她有幾個在企業(yè)的朋友，只有1個多月產(chǎn)假，“要是不能忍，產(chǎn)假休完公司就會炒魷魚。有些女同學(xué)年過三十，都一直沒敢要孩子。”

　　為了維護(hù)女職工生育權(quán)益，今年4月，河南省總工會下發(fā)通知，要求加強(qiáng)對教育、衛(wèi)生、銀行等女職工集中的行業(yè)、企業(yè)女職工的維權(quán)工作，堅決制止單位實施女職工排隊?wèi)言小⒃泻筠D(zhuǎn)崗、降低工資等侵權(quán)行為，維護(hù)女職工的生育權(quán)、勞動權(quán)和休息休假權(quán)。目前，正在積極修訂《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，進(jìn)一步維護(hù)女職工的各項權(quán)益。如果單位不執(zhí)行咋辦？河南省衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)處處長王自立表示，員工可向工會或者勞動監(jiān)察部門投訴，但作為個人，也應(yīng)體諒單位難處，盡量避免“扎堆”生孩。

　　任職外企人力資源管理15年的王女士認(rèn)為，全面二孩政策后女員工“產(chǎn)假式缺編”的情況并非無解，但是需要更精細(xì)化的管理和工作制度的創(chuàng)新。“國外也有這種情況，新媽媽同樣面臨失業(yè)風(fēng)險。為了讓員工兼顧工作和家庭，公司會和員工一對一確定彈性工作制，如只上上午班或下午班，每天幾點(diǎn)到幾點(diǎn)來上班，薪金按小時計算。其實，學(xué)校可借助軟件，把課程進(jìn)行精細(xì)化管理，既不打亂正常教學(xué)，又能讓媽媽兼顧家庭。”王女士說，“另外，是否也可以考慮給予補(bǔ)貼、免稅等獎勵政策，以減輕企業(yè)雇傭女職工所負(fù)擔(dān)的生育成本。”

　　李紅還建議，給學(xué)校設(shè)置機(jī)動編制，為女教師懷二孩或突發(fā)情況應(yīng)急，“編制放到學(xué)校難度較大，不妨放到教育主管部門，作為備用教師資源庫，學(xué)校需要時可直接申請。”

　　據(jù)了解，目前，濟(jì)南市歷下區(qū)教育局已通過設(shè)公益崗等方式，對外招聘有教師資格證的人員，來應(yīng)對各個中小學(xué)因二孩政策實施帶來的“產(chǎn)假式缺編”。