臺(tái)州加強(qiáng)船舶污染物管理 率先實(shí)現(xiàn)接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置無(wú)縫監(jiān)管

從8月1日開(kāi)始，臺(tái)州對(duì)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置實(shí)行五環(huán)聯(lián)單制度，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)海上船舶污染物閉環(huán)管理。這一新措施系臺(tái)州海事局聯(lián)合臺(tái)州市環(huán)保局、市港航局推出的，試運(yùn)行一個(gè)月后將于9月1日起在臺(tái)州轄區(qū)全面施行。

臺(tái)州海事局危管防污處工作人員告訴記者，根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》要求，污染物接收單位每月需將污染物接收處置情況向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)備案。海事部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，對(duì)海上船舶污染物接收進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和定期核查，但受職能范圍的影響，海事部門(mén)對(duì)殘油、油污水等船舶污染物的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置去向情況難以掌握，因此容易造成海上船舶污染物二次污染。不僅如此，由于海事、環(huán)保、港航根據(jù)職責(zé)只負(fù)責(zé)監(jiān)管接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置環(huán)節(jié)中的一部分，容易出現(xiàn)監(jiān)管不連續(xù)、信息不互通、處置不覆蓋等現(xiàn)象。

為破解這一難題，臺(tái)州海事聯(lián)合環(huán)保、港航部門(mén)探索建立“五環(huán)聯(lián)單”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。五環(huán)聯(lián)單制度主要包括資質(zhì)管理環(huán)、年度轉(zhuǎn)移計(jì)劃管理環(huán)、接收作業(yè)監(jiān)管環(huán)、聯(lián)單流轉(zhuǎn)環(huán)、聯(lián)動(dòng)管理環(huán)。目的是將船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各個(gè)環(huán)節(jié)中所涉及的監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，通過(guò)五大閉環(huán)監(jiān)管措施，使船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管，有效防止船舶以及污染物接收作業(yè)單位虛報(bào)、謊報(bào)等違法違規(guī)行為造成的環(huán)境二次污染。

該制度實(shí)施后，船舶污染物接收單位必須要在年初向環(huán)保局申請(qǐng)污染廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃，通過(guò)后報(bào)海事局、港航局備查。每次進(jìn)行污染物處置時(shí)，接收單位需在移出地環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)五聯(lián)單，由污染物運(yùn)輸單位、處置單位蓋章確認(rèn)后，交付移入地環(huán)保部門(mén)，并將留存聯(lián)復(fù)印件每月末隨船舶污染物處置報(bào)告表一同送至屬地海事部門(mén)進(jìn)行月度備案。

據(jù)悉，臺(tái)州轄區(qū)2015年共對(duì)到港的861艘船舶接收船舶污染物1882.601噸，主要包括船舶運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的殘油、油污水。目前，臺(tái)州轄區(qū)經(jīng)備案的海上船舶污染物接收單位有4家，專(zhuān)業(yè)船舶11艘，分布在臺(tái)州椒靈江、三門(mén)、玉環(huán)、溫嶺等水域。

臺(tái)州市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，五環(huán)聯(lián)單制度的推出，有效增進(jìn)了地方部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了防范海洋污染“多元共治”的新格局，有效打擊該類(lèi)環(huán)境污染的違法違規(guī)行為，助推臺(tái)州“五水共治”和美麗臺(tái)州建設(shè)。