劉希平同志在全省教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班座談會(huì)上的講話

我們這次培訓(xùn)班的主題是“爭(zhēng)創(chuàng)教育現(xiàn)代化”。

在中國(guó)，作為一個(gè)省，浙江率先提出實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，這是省委省政府審時(shí)度勢(shì)做出的具有戰(zhàn)略意義的決策。從省委省政府層面提出全面建設(shè)教育現(xiàn)代化，迄今已經(jīng)有六年了，其中作為目標(biāo)提出，最先見(jiàn)諸于2010年12月份公布的《浙江省中長(zhǎng)期教育發(fā)展改革和規(guī)劃綱要》；作為對(duì)全省各地工作要求的提出，最先見(jiàn)諸于2010年12月份全省教育工作大會(huì)。在這個(gè)大會(huì)上，時(shí)任省委書(shū)記趙洪祝同志作了重要講話，講話通篇貫穿的主線就是加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。2011年11月份，省委省政府辦公廳又發(fā)出了關(guān)于在全省開(kāi)展教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）評(píng)估工作的通知，對(duì)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化的評(píng)估工作作出了規(guī)定。近期，我省即將公布的十三五教育發(fā)展規(guī)劃仍然延續(xù)十年規(guī)劃綱要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的主旋律。十三五全省教育規(guī)劃本質(zhì)上就是一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的規(guī)劃。

近六年來(lái)，我們?yōu)榇俗髁瞬恍傅呐�力。這里的我們，包括各級(jí)黨委政府，包括黨委和政府相關(guān)部門，包括社會(huì)各界，當(dāng)然更包括無(wú)數(shù)教育人的努力。時(shí)至今日，六年前在一起開(kāi)會(huì)研究創(chuàng)建教育現(xiàn)代化的很多教育局領(lǐng)導(dǎo)，或者退休，或者轉(zhuǎn)到其他工作崗位上去，但在教育現(xiàn)代化的征程上滴著他們的汗水，滴著他們的心血，他們希望接任者把創(chuàng)建教育現(xiàn)代化工作做下去做成功。

近六年來(lái)，我們各級(jí)圍繞創(chuàng)建教育現(xiàn)代，既做了許多揚(yáng)長(zhǎng)的工作，更做了大量補(bǔ)短的工作。說(shuō)實(shí)話，我們更注重做補(bǔ)短的工作。我們推進(jìn)實(shí)施了兩輪“學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”、三輪“特殊教育行動(dòng)計(jì)劃”、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、職業(yè)教育“七大工程”、“重中之重”一級(jí)學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)高校建設(shè)、教育信息化和國(guó)際化，還有一系列為民辦實(shí)事項(xiàng)目。更為重要的是，我們憑著一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和時(shí)代精神，自我加壓，毅然決然地在全國(guó)率先推出了一系列教育公平和教育改革的舉措。這一切尚在深入進(jìn)行中，這一切也已經(jīng)大大加快了浙江的教育現(xiàn)代化進(jìn)程。2015年6月，全省各縣（市、區(qū)）在全國(guó)第一批通過(guò)了義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）評(píng)估。這很不容易，全省沒(méi)有一個(gè)縣掉隊(duì)，全部通過(guò)。至2015年底經(jīng)省級(jí)評(píng)估認(rèn)定，有27個(gè)縣市區(qū)基本達(dá)到教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)全省已有近1/3的縣（市、區(qū)）達(dá)到了基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省各級(jí)各類教育普及水平均大幅度高于全國(guó)平均水平，我們有許多普及指標(biāo)甚至高于世界高收入國(guó)家平均水平。浙江省實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，已經(jīng)具備了很好的基礎(chǔ)，這是我們共同努力的結(jié)果。

當(dāng)然我省實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化也還存在著許多困難和問(wèn)題。最突出的困難是地區(qū)發(fā)展不平衡，我們很多地區(qū)教育發(fā)展水平完全可以和發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美，但也有不少地區(qū)教育發(fā)展還相對(duì)比較落后。最大的問(wèn)題是教育理念和育人模式距時(shí)代要求還有相當(dāng)大的差距，過(guò)度應(yīng)試教育，使我們一些地區(qū)和學(xué)校的教育常常呈現(xiàn)一種扭曲發(fā)展的狀況。最大的難點(diǎn)是有些教育發(fā)展水平還不夠高，優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面還不夠廣，人民群眾對(duì)教育的抱怨仍然很多。

十三五時(shí)期將是我省全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決戰(zhàn)決勝時(shí)期。決戰(zhàn)決勝要有決戰(zhàn)決勝的信心，要有決戰(zhàn)決勝的勇敢，更要有決戰(zhàn)決勝的作風(fēng)。我們籌劃舉辦這次教育局長(zhǎng)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化培訓(xùn)班，目的是對(duì)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再部署，尤其是進(jìn)一步強(qiáng)化各位局長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的意識(shí)、責(zé)任和緊迫感。我們培訓(xùn)的目的達(dá)到了嗎？從剛才的發(fā)言看似乎達(dá)到了。大家都很有信心，大家都談了很多想法，有很深的思考。但可能還有些局長(zhǎng)信心不是很足，這可以理解。但有一條必須強(qiáng)調(diào)，無(wú)論信心如何，大家回去以后都必須為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化而努力奮斗。局長(zhǎng)首先要有信心，這是貫徹省委省政府決策必須有的政治態(tài)度。在浙江實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，不僅關(guān)系教育發(fā)展的大局，更關(guān)系到建成小康社會(huì)標(biāo)桿省的大局。省委多次強(qiáng)調(diào)今后五年浙江要高標(biāo)桿建成小康社會(huì)，高標(biāo)桿實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化就是重要標(biāo)志。很難想象，一個(gè)教育發(fā)展落后的地方能夠高標(biāo)桿建成小康社會(huì)。教育是基礎(chǔ)，教育是先導(dǎo)。沒(méi)有這個(gè)作基礎(chǔ)作先導(dǎo)，沒(méi)有人的現(xiàn)代化，發(fā)展水平不會(huì)高，也不可持續(xù)的。

如何爭(zhēng)創(chuàng)教育現(xiàn)代化？我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和即將印發(fā)的十三五教育規(guī)劃，都已做了深入明晰的規(guī)劃，省委十三五建議、省政府十三五規(guī)劃綱要又提出了進(jìn)一步的要求，一些已實(shí)現(xiàn)基本教育現(xiàn)代化的縣（市、區(qū)）也為大家提供了成功的范例，這幾天相關(guān)的專家也從各個(gè)方面為大家提供了很好的理論和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。希望我們各位局長(zhǎng)據(jù)此做些深入的思考、深入的研究。研究全省的目標(biāo)要求，研究他人有益的實(shí)踐，更重要的是深入研究自身的實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合地方制定十三五教育發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步梳理自身實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的思路、重點(diǎn)、政策措施。

從全省實(shí)際情況看，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化，今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)突出加強(qiáng)三方面的工作。

第一，抓緊對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。這里講的標(biāo)，主要是省里制定的教育現(xiàn)代化41項(xiàng)指標(biāo)。一些創(chuàng)建水平高的地方，還可以把標(biāo)尺提得更高一些，與上海教育對(duì)標(biāo)，與國(guó)際上教育最先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)對(duì)標(biāo)。當(dāng)然，首先還是和省里制定的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，本地缺什么，就重點(diǎn)補(bǔ)什么，什么地方弱，就重點(diǎn)加強(qiáng)什么地方�，F(xiàn)階段要抓緊制定爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃，對(duì)未實(shí)現(xiàn)、未達(dá)到教育基本現(xiàn)代化要求的地方，要抓緊制定達(dá)到基本教育現(xiàn)代化的計(jì)劃。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的要不失時(shí)機(jī)把目標(biāo)轉(zhuǎn)向創(chuàng)建教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）上。根據(jù)我們的工作計(jì)劃，明年全省就應(yīng)該出現(xiàn)第一批實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的縣（市、區(qū)）。時(shí)不我待，光陰似箭，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化，我們一定要抓緊抓緊再抓緊。

對(duì)于正在爭(zhēng)取通過(guò)實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化認(rèn)定的地方，尤其應(yīng)重點(diǎn)補(bǔ)在學(xué)前教育資源、城鎮(zhèn)班額控制、務(wù)工人員子弟學(xué)校辦學(xué)條件、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試通過(guò)率等方面的不足。要實(shí)實(shí)在在做補(bǔ)短板的工作，不要總?cè)轮�要求省里降格以求�，F(xiàn)代化是有參照物的，那就是現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家的教育水平，這也降低標(biāo)準(zhǔn)，那也降低標(biāo)準(zhǔn)，那還叫現(xiàn)代化嗎？國(guó)際上會(huì)認(rèn)我們嗎？老百姓會(huì)認(rèn)我們嗎？事實(shí)上，我們制定的標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有脫離現(xiàn)階段中國(guó)及浙江的實(shí)際。班額基本達(dá)標(biāo)的要求是小學(xué)不超過(guò)45人，初中不超過(guò)50人，這是全國(guó)的限定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)業(yè)水平考試通過(guò)率，現(xiàn)在每次學(xué)業(yè)水平考試不通過(guò)率都控制在5%以內(nèi)，如果算上學(xué)生可以參加兩次考試，不通過(guò)率也就在2-3%之間，教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）基本達(dá)標(biāo)要求是93%，標(biāo)準(zhǔn)能算高嗎？標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，原本是每一座學(xué)校都應(yīng)達(dá)到的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，去年底全省平均水平已經(jīng)達(dá)到90%，而我們基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化只提85%，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化也只提95%。等級(jí)幼兒園比例，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的達(dá)標(biāo)要求是80%，現(xiàn)代化的達(dá)標(biāo)要求是90%，去年底全省平均上等級(jí)率已經(jīng)達(dá)到83%。幸福不會(huì)從天降，現(xiàn)代化不可能等，不可能靠，更不可能靠降低標(biāo)準(zhǔn)，只能靠努力、奮斗才能取得，我們應(yīng)該有拼搏的精神，有高標(biāo)準(zhǔn)的拼搏精神。

補(bǔ)短，我們應(yīng)重視硬的方面，我們也應(yīng)該重視軟的方面，尤其應(yīng)補(bǔ)我們?cè)?a href=http://www.myshot.net target=_blank class=infotextkey>教育理念、教育管理、教育水平上的不足�？倳�(shū)記“七一”講話講，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。那么什么是當(dāng)代中國(guó)教育人的初心呢？我以為，讓孩子健康成長(zhǎng)，成為合格的建設(shè)者、可靠的接班人，應(yīng)該是我們教育工作者的初心。面對(duì)過(guò)度應(yīng)試教育的種種壓力，作為教育人，我們應(yīng)時(shí)時(shí)堅(jiān)守初心，堅(jiān)決守住教育人的政治底線、職業(yè)操守底線。

第二，積極向改革要辦法。這幾年浙江教育成功，并不僅僅靠教育投入，我們更靠的是改革。不容否認(rèn)，爭(zhēng)創(chuàng)教育現(xiàn)代化困難很多，而且，越往后創(chuàng)建的困難會(huì)越大。因?yàn)榕旁诤竺娴拇蠖际菂^(qū)域條件相對(duì)困難的地方，困難的地方創(chuàng)建教育現(xiàn)代化，簡(jiǎn)單地走發(fā)達(dá)地方的路不行，要因地制宜地探索走自己的路，尤其是在改革上多做些思考，多做些探索。在籌劃資金上，應(yīng)多在以少帶多的方面上作些探索，尤其要充分發(fā)揮政府購(gòu)買服務(wù)的作用，放大政府投入效能。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，做到既調(diào)動(dòng)社會(huì)投資者的積極性，又避免加大老百姓的教育負(fù)擔(dān)。我們必須大力發(fā)展民辦教育，但發(fā)展民辦教育，不可能代替公辦教育，更不可能代替政府投入，沒(méi)有政府投入，沒(méi)有公辦教育，我們?cè)趺磥?lái)滿足老百姓義務(wù)教育的免費(fèi)需求？實(shí)行公辦民辦兩者結(jié)合，最好的辦法就是，政府購(gòu)買服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，避免加大老百姓的教育負(fù)擔(dān)。困難地區(qū)應(yīng)走這條路，至少可以在學(xué)前教育上大膽試一試，學(xué)前教育投入門檻比較低，完全可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入。還可以借助融資平臺(tái)，不一定是我們的融資平臺(tái)，政府的社會(huì)的都可以用，在政府的支持下，借明天的錢辦今天的事。教育總要投入，今天不投明天也要投，能不能通過(guò)融資平臺(tái)，把明天的錢借了，先把今天的事辦了？ 在城鎮(zhèn)，我們還可以通過(guò)落實(shí)住宅小區(qū)公建配套政策解決政府教育投入不足的問(wèn)題。在師資上，現(xiàn)在大家都講困難，特別是二孩政策以后，矛盾非常突出，現(xiàn)在表現(xiàn)的還只是女教師懷孕產(chǎn)假等問(wèn)題，再過(guò)兩三年，那就是學(xué)生大規(guī)模入學(xué)問(wèn)題。解決教師不足，僅僅盯著編制，基本沒(méi)有出路，應(yīng)從改革上想辦法。一方面要深入研究盤活存量，優(yōu)化中小學(xué)編制結(jié)構(gòu)，盡量把已有的編制，用于一線的專業(yè)教師和學(xué)校管理骨干�，F(xiàn)在我們的編制，用于行政后勤的太多。合理調(diào)整完善中小學(xué)布局，在主動(dòng)解決學(xué)生吃住行等問(wèn)題的前提下，逐步調(diào)減一些學(xué)生過(guò)少尤其是生源難以為繼的學(xué)校。還要加快推進(jìn)“縣管校聘”改革，解決學(xué)校之間師資配備不科學(xué)、不合理的問(wèn)題。另一方面要探索打破編制束縛、走出編制這個(gè)圈子，推進(jìn)學(xué)校用人制度的更大改革，逐步實(shí)現(xiàn)給錢加人不增編。

第三，大力營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)教育現(xiàn)代化濃厚氛圍。營(yíng)造氛圍，不僅僅是為了宣傳。宣傳重要，但我們營(yíng)造氛圍不僅僅是為了宣傳，更為了爭(zhēng)取廣泛的認(rèn)同、廣泛的支持、廣泛的參與。爭(zhēng)創(chuàng)教育現(xiàn)代化，教育系統(tǒng)責(zé)無(wú)旁貸，但僅僅靠教育系統(tǒng)肯定不行。它需要全社會(huì)的廣泛認(rèn)同、理解、支持和多形式參與，尤其需要各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門的認(rèn)同、支持、參與。因?yàn)闋?zhēng)創(chuàng)教育現(xiàn)代化過(guò)程，也是社會(huì)資源進(jìn)行充分動(dòng)員和優(yōu)先配置的過(guò)程。優(yōu)先發(fā)展教育，需要全黨動(dòng)員，需要全社會(huì)動(dòng)員。松陽(yáng)、天臺(tái)這兩個(gè)縣，原本經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難，去年之所以能在全省率先創(chuàng)成教育基本現(xiàn)代化縣，深入分析，一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)就是爭(zhēng)創(chuàng)氛圍營(yíng)造得很好。黨委政府，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，有著強(qiáng)烈的創(chuàng)建意識(shí)和行動(dòng)。這兩個(gè)縣的教育局長(zhǎng)很不簡(jiǎn)單，他們感動(dòng)了上帝，這就是黨委政府的重視，就是全社會(huì)的認(rèn)同參與。

我們要廣泛宣傳爭(zhēng)創(chuàng)教育現(xiàn)代化的重要意義。爭(zhēng)創(chuàng)教育現(xiàn)代化，意義重要，不言而喻，但是我們還是要廣泛宣傳，讓各方面都能看到，培養(yǎng)孩子對(duì)國(guó)家、對(duì)地方、對(duì)每一個(gè)家庭具有毋庸置疑的、不可替代的意義。什么是最好的投入，對(duì)教育的投入是最好的投入。社會(huì)的發(fā)展歸根結(jié)底靠人，我們一個(gè)地區(qū)的發(fā)展歸根結(jié)底要靠這個(gè)地區(qū)的人，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這一點(diǎn)越重要。區(qū)位條件我們很難改變，資源條件我們也很難改變，我們能夠改變的是人，而要改變?nèi)耍�那就需要通過(guò)教育。當(dāng)年省委趙洪祝書(shū)記說(shuō)的一句話，我始終記得。他說(shuō)一個(gè)家庭過(guò)日子，過(guò)的是孩子；一個(gè)地區(qū)過(guò)日子，同樣過(guò)的也是孩子，希望在孩子。事實(shí)確實(shí)如此，現(xiàn)在我們的家長(zhǎng)，為了孩子的學(xué)習(xí)，可以放棄一切，這就充分說(shuō)明教育的重要。我們要廣泛宣傳，爭(zhēng)創(chuàng)教育現(xiàn)代化的有利因素和條件，尤其是那些困難比較多的地方，要多講講有利條件，多講講我們這個(gè)地區(qū)對(duì)照教育現(xiàn)代化各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)成的程度。一定意義上講，通過(guò)這些年的整體努力，在41個(gè)指標(biāo)當(dāng)中，可以說(shuō)我們每一個(gè)縣大多數(shù)指標(biāo)都已經(jīng)達(dá)到，甚至超額達(dá)到。要把這些情況跟領(lǐng)導(dǎo)跟社會(huì)宣講清楚，讓各方面都能認(rèn)識(shí)到，教育現(xiàn)代化經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的，切實(shí)增強(qiáng)大家的信心。我們要廣泛宣傳教育現(xiàn)代化的思路、途徑以及工作重點(diǎn)和措施，這很重要。創(chuàng)建教育現(xiàn)代化，不是靠口號(hào)，而是靠實(shí)實(shí)在在的工作思路、工作措施。讓大家看到了實(shí)實(shí)在在的

思路、舉措，大家才會(huì)認(rèn)同、理解、支持和參與。為什么我們?cè)S多地方創(chuàng)建教育現(xiàn)代化，領(lǐng)導(dǎo)很支持？因?yàn)?a href=http://www.myshot.net target=_blank class=infotextkey>教育部門工作做得實(shí)啊，拿出了一整套措施，讓領(lǐng)導(dǎo)看到可行，讓領(lǐng)導(dǎo)知道支持你做這件事是一定能做成的。反之，你拿不出想法，提不出辦法，讓領(lǐng)導(dǎo)怎么支持你呢？怎么重視你呢？我們要做出一整套科學(xué)可行的籌劃。這些年，我們有一些地方以“作戰(zhàn)圖”的形式把爭(zhēng)創(chuàng)教育現(xiàn)代化的思路和重點(diǎn)措施全方位展示出來(lái)，效果很好，讓領(lǐng)導(dǎo)看到一目了然，讓群眾看到也一目了然。既有助于宣傳，又有助于我們實(shí)際統(tǒng)兵作戰(zhàn)。我們要努力營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)教育現(xiàn)代化的濃厚氛圍，以此匯聚各級(jí)黨委政府的高度重視、各方面的積極支持、人民群眾熱情參與。我們希望各地都積極營(yíng)造這樣的氛圍。進(jìn)而推動(dòng)在浙江全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。

在我們看來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，究其本質(zhì)是一個(gè)后發(fā)者追趕先行者的過(guò)程。五年后，實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)代化，浙江的教育便具備了與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)比肩前行的資格。到那時(shí)，我們還不能停歇，我們還需要再拼搏，再創(chuàng)業(yè)。可以設(shè)想一下到2020年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化以后的工作，我們先用10年并跑，與發(fā)達(dá)國(guó)家教育比肩跑，鞏固完善現(xiàn)代化成果；再用20年開(kāi)展超越，到中國(guó)百年復(fù)興夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)時(shí)，浙江教育在諸多方面環(huán)視世界。這就是我們的理想。追趕，并跑，領(lǐng)跑，這就是浙江教育不斷走向崇高的軌跡。這是白日做夢(mèng)嗎？可能是，也可能不是，實(shí)現(xiàn)了就不是，空想就是。對(duì)此，我們應(yīng)充滿信心，應(yīng)不懈一起努力。

“千里之行，始于足下，”十三五時(shí)期，我們首先把“爭(zhēng)創(chuàng)教育現(xiàn)代化”這件大事抓好，抓成功。