司法服務保障構(gòu)建新型旅游強省

云南網(wǎng)訊（記者 楊之輝）為服務和保障云南旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，近日云南省高級人民法院和云南省旅游發(fā)展委員會共同制定了《關于進一步發(fā)揮審判職能作用服務保障全省全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略實施的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》將推進重點旅游景區(qū)旅游法庭或旅游巡回審判點的建立和設置，力爭年底前實現(xiàn)重點景區(qū)全覆蓋。這也意味著，一直備受爭議的云南旅游亂象問題治理進一步走上法治化的道路。

《意見》中要求，景區(qū)所在地基層人民法院，尤其是昆明、大理、麗江、西雙版納等特色旅游城市、60個旅游強縣應設立旅游維權(quán)合議庭，歸口審理旅游類糾紛; 在60個特色旅游名鎮(zhèn)和客流量持續(xù)較大、旅游糾紛較多的旅游景區(qū)、度假區(qū)，基層人民法院可掛牌設立旅游審判法庭或旅游巡回法庭，就地適用簡易程序解決各類旅游糾紛；暫時不具備設立法庭條件的，要根據(jù)實際需要設立巡回審判點，在旅游旺季及節(jié)假日安排專人值班，在景區(qū)醒目處公布所在轄區(qū)法院或人民法庭辦公電話，便于及時處理糾紛。

云南省旅游協(xié)會袁光翰會長介紹，2016年上半年，全省接待國內(nèi)外游客超過1億8千萬，實現(xiàn)旅游總收入1865.69億，較去年同比增長17.97%，旅游業(yè)已成為云南增速最快的重要支柱產(chǎn)業(yè)。袁光翰表示，破解旅游亂象困境，重塑云南旅游形象迫在眉睫，盼望跨部門、跨領域的首次合作全面對接、共同發(fā)力，促進云南旅游業(yè)的健康發(fā)展。

云南省高級人民法院副院長田成有認為，訂立合同不規(guī)范，旅游者人格尊嚴、人身安全、人身自由等權(quán)利受到侵害的現(xiàn)象偶有發(fā)生，司法機關和執(zhí)法部門主動服務意識不強，重事后處理，輕事前預防等缺失問題凸顯。這與云南旅游大省的地位極不相稱，從長遠來看，將會制約云南旅游業(yè)由“大”做“強”。

云南高院黨組成員、副院長向凱在通報中披露，根據(jù)從全省十七家中院做的調(diào)研統(tǒng)計，從2013年至2015年三年間，云南法院共審理旅游糾紛案件455件。向凱指出，云南法院針對旅游糾紛案件涉訴標的小、爭議不大、權(quán)利義務關系明確的特點，積極運用小額訴訟和簡易程序，本著“快立、快審、快結(jié)”的原則，盡可能當日受理、當日立案、當日送達，力爭就地受理、審理、調(diào)解和執(zhí)行。同時，加強巡回審判工作力度，推廣車載法庭等巡回審判模式，最大限度減少當事人訴累。云南法院還與地方旅游管理、工商管理等行政機關建立多元化糾紛解決機制，積極做好“訴調(diào)對接”，力爭糾紛出現(xiàn)后第一時間就地妥善化解。云南法院努力用司法手段，治理旅游亂象，重塑云南旅游形象，服務保障云南實現(xiàn)從旅游大省向旅游強省的跨越。

云南省高院表示，云南省將在重點旅游景區(qū)掛牌設立旅游法庭，暫不具備條件的地方，設立旅游巡回審判點，力爭年底前實現(xiàn)旅游重點景區(qū)的全覆蓋。在旅游巡回法庭的建設中，全省各基層法院注重建立適合旅游法庭和巡回審判點工作開展的各項機制，通過專門設立的旅游糾紛服務熱線，采取電話接聽、主動上門、巡回辦案等方式，就地立案、即時調(diào)處，快速化解糾紛。

目前，大理市法院在大理古城設有中和人民法庭、曲靖市沾益縣法院在珠江源風景區(qū)設有花山中心法庭、玉溪市紅塔區(qū)法院在大營街景區(qū)設有大營街人民法庭；大理市法院在雙廊鎮(zhèn)、陸良縣法院在彩色沙林景區(qū)，玉龍縣法院在玉龍雪山的云杉坪、干海子兩地掛牌設立旅游巡回法庭，辦理涉旅案件。此前，該省在大理、麗江、昆明等地設立了旅游警察，依法治旅。