完善政策 促進(jìn)高校教師創(chuàng)業(yè)

摘要：高校教師由于其豐富的創(chuàng)新成果、一定的社會閱歷及較高的個人素質(zhì)，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中具備了有利條件。建議出臺明確國有知識產(chǎn)權(quán)的管理辦法及寬容成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化失敗的相關(guān)政策，以解除教師的創(chuàng)業(yè)顧慮，并確保國有資產(chǎn)安全。

　　高校教師由于其豐富的創(chuàng)新成果、一定的社會閱歷及較高的個人素質(zhì)，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中具備了有利條件。近年來，高校教師創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量不斷擴(kuò)大，其中也涌現(xiàn)出了大批的行業(yè)龍頭企業(yè)，如華中數(shù)控、博云新材料等優(yōu)秀科技型企業(yè)。我國政府審時度勢，為加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，正在修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《職務(wù)發(fā)明條例》，并依據(jù)《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》、《加快推進(jìn)高等學(xué)�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見（試行）》、《深化南京國家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)打造中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城的若干政策措施》等文件，在全國部分高校開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工作。

　　目前，試點(diǎn)單位在開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工作中還存在一些問題：高校教師技術(shù)入股后，學(xué)校如何繳納企事業(yè)單位所得稅；高校教師技術(shù)入股后，若創(chuàng)業(yè)失敗，國有資產(chǎn)的保值增值如何解決；高校教師創(chuàng)業(yè)后的身份問題。

　　針對以上問題，有如下建議：

　　——高校教師技術(shù)入股，學(xué)校在未取得股權(quán)分紅或股權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)讓前，不必繳納企事業(yè)單位所得稅。按現(xiàn)行規(guī)定，學(xué)校技術(shù)入股掌握一定股權(quán)，在實(shí)際獲得現(xiàn)金收入前，一次性繳納所得稅可能會存在一定困難，并將削弱學(xué)校實(shí)施技術(shù)入股的積極性。因此，應(yīng)借鑒中關(guān)村先行先試的股權(quán)獎勵個人所得稅試點(diǎn)政策：獲獎勵者在未取得股權(quán)分紅或股權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)讓前，不必繳納個人所得稅，只需在實(shí)際取得相關(guān)收益后再行納稅。這將更有助于發(fā)揮股權(quán)激勵效應(yīng)。

　　——建立寬容成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化失敗的國資管理機(jī)制。我國目前對于國有知識產(chǎn)權(quán)的管理是與實(shí)物資產(chǎn)、其他無形資產(chǎn)一樣的管理辦法，要求國有資產(chǎn)保值增值，這和科技成果轉(zhuǎn)化客觀上存在的高風(fēng)險性形成悖論，嚴(yán)重地束縛了校、所及科技人員的手腳，直接影響到科技成果的轉(zhuǎn)化。建議出臺明確國有知識產(chǎn)權(quán)的管理辦法及寬容成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化失敗的相關(guān)政策，以解除教師的創(chuàng)業(yè)顧慮，并確保國有資產(chǎn)安全。

　　——教師創(chuàng)業(yè)，建議出臺相關(guān)政策能夠保留其至少三年教師身份。高校教師作為開發(fā)高新技術(shù)的主力軍，有著得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢，并在國家鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的政策引導(dǎo)下，完全有能力以技術(shù)入股形式創(chuàng)辦企業(yè)，但由于許多教師擔(dān)心創(chuàng)業(yè)后無法保留教師身份，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的科技成果不能有效產(chǎn)業(yè)化。建議國家出臺相關(guān)政策，明確規(guī)定教師創(chuàng)業(yè)至少保留三年教師身份，并明確相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

　　（作者系北京航空航天大學(xué)黨委書記）