山東省全面建立食藥監(jiān)管與檢察監(jiān)督協(xié)作機制

中國山東網(wǎng)8月2日訊 (記者 馬文文)2日，記者從山東省食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，為加強食品藥品安全行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，促進《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的有效實施，近日，山東省食品藥品監(jiān)管局與山東省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在食品藥品安全行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作中加強協(xié)作配合的意見》，全面建立起食品藥品監(jiān)管與檢察監(jiān)督協(xié)作配合機制。

　　《意見》明確：檢察機關(guān)和食品藥品監(jiān)管部門在食品藥品安全工作中，應(yīng)當(dāng)立足各自職責(zé)，加強協(xié)作，相互配合，將行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督有效對接，切實解決食品藥品安全領(lǐng)域存在的突出問題，增強食品藥品安全司法保護強制力，形成整體工作合力。

　　《意見》要求，全省各級檢察機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，創(chuàng)新食品藥品安全司法保護方式，完善食品藥品安全司法保護機制，綜合運用打擊、保護、監(jiān)督、預(yù)防、教育等手段，依法、規(guī)范開展食品藥品安全行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作，督促食品藥品監(jiān)管部門依法行政、嚴格執(zhí)法，嚴厲懲治危害食品藥品安全的違法犯罪行為，嚴肅查處食品藥品安全領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。檢察機關(guān)支持食品藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，對于嚴格按照法律規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)的，提供應(yīng)有的司法保護，促進執(zhí)法人員積極查辦食品藥品違法大案要案，嚴厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法行為。同時，檢察機關(guān)在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門尉行使職權(quán)或者不行使職權(quán)，造成國家利益和社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議進行監(jiān)督糾正;發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)移送而不移送犯罪案件，應(yīng)當(dāng)督促移送。

　　《意見》要求，全省各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)，堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加大行政執(zhí)法力度，防范食品藥品安全風(fēng)險，切實保障人民群眾飲食用藥安全。食品藥品監(jiān)管部門對于檢察機關(guān)提出的檢察建議應(yīng)及時整改落實，并將整改情況報送檢察機關(guān);對于檢察機關(guān)依法提起的民事公益訴訟，應(yīng)積極配合，提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。

　　為保證協(xié)作配合落到實處，《意見》同時確定健全和完善6項工作機制：

　　一是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。食品藥品監(jiān)管部門在依法查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)移送并抄送同級檢察機關(guān);

　　二是聯(lián)合掛牌督辦機制。食品藥品監(jiān)管部門遇有食品藥品安全領(lǐng)域突出問題以及輿論關(guān)注、社會影響較大的重大、復(fù)雜案件，可以會同相關(guān)部門與檢察機關(guān)掛牌督辦，必要時檢察機關(guān)可提前介入，共同做好線索研判、案件定性，提供司法協(xié)助。檢察機關(guān)辦理涉及食品藥品安全的相關(guān)案件，可以調(diào)閱食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法卷宗，可以依法向有關(guān)單位或個人調(diào)查取證;

　　三是信息共享機制。檢察機關(guān)與食品藥品監(jiān)管部門建立信息共享平臺，并逐步實現(xiàn)網(wǎng)上線索移送、受理、監(jiān)督;

　　四是案件信息發(fā)布溝通協(xié)作機制。檢察機關(guān)與食品藥品監(jiān)管部門通過門戶網(wǎng)站、微博、微信、新聞發(fā)布會等形式，及時公布重大、典型案件;

　　五是業(yè)務(wù)交流機制。檢察機關(guān)和食品藥品監(jiān)管部門通過開展專業(yè)培訓(xùn)、案例研討等形式，分析危害食品藥品安全的違法犯罪及職務(wù)犯罪案件的成因、預(yù)防對策等，引導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法人員正確充分履職盡責(zé)，提高打擊危害食品藥品安全違法犯罪的能力和水平;

　　六是工作聯(lián)絡(luò)機制。檢察機關(guān)和食品藥品監(jiān)管部門各自確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)日常工作聯(lián)系和溝通。定期召開聯(lián)席會議，相互通報食品藥品安全重大舉措和工作進展情況、查處食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪情況，研究食品藥品安全領(lǐng)域重大、復(fù)雜、疑難及其他問題。