簡(jiǎn)政放權(quán)提速行政效能 釋放改革紅利

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，新常態(tài)需要新動(dòng)力。山東以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，確保對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、行政效能提速，讓企業(yè)和社會(huì)分享更多的改革紅利。

　　前不久，從事互聯(lián)網(wǎng)家居研發(fā)設(shè)計(jì)的有住智能家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，正式入住膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)�？偼顿Y20億元的項(xiàng)目，從審批到開工僅僅用了七個(gè)月，比原計(jì)劃提前了半年。這樣的速度，得益于開發(fā)區(qū)實(shí)行的“互聯(lián)網(wǎng)+”審批新模式：所有的大項(xiàng)目，都被納入“手機(jī)微信群”，審批進(jìn)度一目了然。

　　有住智能家居產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總監(jiān)程繼昆介紹，項(xiàng)目對(duì)接人不管是在什么時(shí)候，甚至是在國外，都能夠第一時(shí)間給予我們回復(fù)，并予以辦理。

　　在膠州，原來一個(gè)項(xiàng)目落地，涉及發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)等19個(gè)部門逐項(xiàng)審批。像有住這樣的大項(xiàng)目，審批辦結(jié)至少得一年左右。

　　膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人社局局長逯衛(wèi)介紹，企業(yè)在辦理過程中，有一些就嚇跑了，中途出現(xiàn)撤資的情況都可能出現(xiàn)。

　　年初，一場(chǎng)涉及“重大投資項(xiàng)目”的審批改革在膠州悄然布局。市里將審批權(quán)限全部下放到開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)局兩個(gè)部門，承接了原來19個(gè)部門的審批事項(xiàng)。所有審批環(huán)節(jié)全部納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)上辦理、陽光審批。

　　膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)商務(wù)局局長付中華介紹，讓數(shù)據(jù)在網(wǎng)上跑，各部門之間實(shí)現(xiàn)信息的共享和互認(rèn)，大大簡(jiǎn)化優(yōu)化了審批流程，真正達(dá)到的是服務(wù)的高效和便捷。

　　在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)為招不到商而發(fā)愁，而膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)卻能一年兩次舉行項(xiàng)目集中簽約，45個(gè)項(xiàng)目總投資260多億元。

　　行政審批制度改革涉入“深水區(qū)”，而以提高效能為目的的綜合執(zhí)法試點(diǎn)也已在部分地方試水，成為山東轉(zhuǎn)變政府職能的又一個(gè)新亮點(diǎn)。以綜合行政執(zhí)法改革為突破口，滕州市將分散在多家職能部門的行政處罰權(quán)進(jìn)行整合，組建綜合行政執(zhí)法局。改革后，城市管理、國土資源等10多個(gè)部門的行政處罰權(quán)，一并集中到新成立的行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使，開展跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。

　　滕州市綜合行政執(zhí)法局局長李長瑞告訴記者：“解決了以往多個(gè)部門之間重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法的問題，為公眾和市場(chǎng)主體創(chuàng)造了好的外部發(fā)展環(huán)境，同時(shí)提高了行政效能。”

　　滕州還向21個(gè)鎮(zhèn)街和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都派駐執(zhí)法中隊(duì)，人員下沉到基層，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法管理重心下移。

　　滕州市東沙河執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長楊國泉介紹，填補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法空白，有利于政府部門依法行政。

　　今年，針對(duì)個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別地方下放審批權(quán)含金量不高的問題，山東以再造行政審批流程為突破口，科學(xué)編制“人性化”、“個(gè)性化”、“集成化”、“智能化”的行政審批流程，涉及投資、資質(zhì)、商事制度改革等重點(diǎn)和難點(diǎn)領(lǐng)域。至今，山東已經(jīng)削減524項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)，完成五年削減任務(wù)的89%，市縣級(jí)審批事項(xiàng)壓減超過三千項(xiàng)。