[新規(guī)]解讀違停 停車管理員“貼條”非執(zhí)法(圖文)

　　濟(jì)南市停車辦專職副主任韓軍慶對(duì)市民最關(guān)心的幾個(gè)問題進(jìn)行說明

　　圖為禁停路段或區(qū)域的標(biāo)志、標(biāo)線

 日前，濟(jì)南市政府制定了《濟(jì)南市人民政府關(guān)于城市道路加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理通告》并向社會(huì)公開征集意見 。昨天上午，濟(jì)南市停車辦召開新聞通報(bào)會(huì)，對(duì)意見征集情況及市民反饋?zhàn)疃嗟娜齻�(gè)問題進(jìn)行了說明。

　　據(jù)濟(jì)南市停車辦專職副主任韓軍慶介紹，《濟(jì)南市人民政府關(guān)于城市道路加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理通告》自7月7日向社會(huì)征求意見以來，受到了廣泛關(guān)注。截止到7月13日，共收到意見建議149件，其中支持80件，占54%;反對(duì)12件，占8%;中立及無關(guān)話題57件，占38%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，支持率已超過半數(shù)。

　　但是，不少市民對(duì)停車管理員“貼單”、全市違停車輛罰100計(jì)3分及長(zhǎng)期停放超過5日處罰這三個(gè)問題爭(zhēng)議較大。網(wǎng)友“達(dá)子的春天”表示，現(xiàn)在老小區(qū)幾輛車搶1個(gè)車位的情況很明顯，4次違停就扣證的話對(duì)老百姓影響很大，應(yīng)該多劃些車位。網(wǎng)友“baolong”認(rèn)為由停車管理員對(duì)違規(guī)停車行為進(jìn)行拍照留證后貼條的規(guī)定欠妥，“停車管理人員不具有執(zhí)法資格也不是政府公務(wù)人員，與普通市民無異”。

　　停車管理員“貼條”并非行政執(zhí)法 拍照僅作為違停線索

　　在通報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，韓軍慶首先對(duì)停車管理員拍照的法律依據(jù)進(jìn)行了解釋。韓軍慶表示，《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》第七條規(guī)定，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行道路交通安全義務(wù)；有權(quán)勸阻、舉報(bào)道路交通安全違法行為，報(bào)告道路交通安全隱患。”也就是說每一個(gè)公民都有依法舉報(bào)違法行為的權(quán)利和義務(wù)，停車管理員亦享有此項(xiàng)權(quán)利。停車管理員拍攝的機(jī)動(dòng)車違停照片是公民向公安機(jī)關(guān)交通管理部門舉報(bào)的違法線索。停車管理員粘貼的并非是處罰通知單，而是《機(jī)動(dòng)車停放提示單》，僅作為一種提示。

　　同時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門收到的照片，只是違停線索的一個(gè)依據(jù)，并非直接將其作為定案證據(jù)，作為最終的判定結(jié)果，會(huì)展開調(diào)查或進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，要核對(duì)違法車輛的基本情況、停放時(shí)間地點(diǎn)、交通標(biāo)志標(biāo)線、上報(bào)照片的關(guān)聯(lián)性合法性等要素，并經(jīng)過法定程序?qū)彶楹�，方才確認(rèn)違法行為成立。若提交的照片不能證明有違法行為，則不予處罰。停車管理員的拍照不是行政機(jī)關(guān)的調(diào)查取證行為，停車管理員并未行使民警具有的行政執(zhí)法權(quán)。所以不能簡(jiǎn)單地理解成“停車管理員貼罰單”，更并非取代民警去“執(zhí)法”，被貼了提示單就一定會(huì)被處罰。

　　違停一次計(jì)3分并非全市道路全覆蓋

　　韓軍慶介紹，截止到目前，濟(jì)南市共有30條禁停道路，在這30條道路上違法停車將被受到罰款100元、記3分的處罰。此次《通告》中第二條提出“在城市道路內(nèi)違反禁止停車標(biāo)志標(biāo)線停放機(jī)動(dòng)車的，一律處以100元罰款，并記3分。”仍然是針對(duì)在設(shè)置有禁止停車標(biāo)志或標(biāo)線的道路上的機(jī)動(dòng)車違法停車行為；以及在公交站點(diǎn)、消防栓、劃有黃網(wǎng)狀線等重點(diǎn)部位的違法停車行為，而不是全市違法停車“一刀切”。我市將逐步完善相關(guān)禁停標(biāo)志、標(biāo)線，根據(jù)城市交通行車、停車需求，對(duì)車輛停放進(jìn)行嚴(yán)格管理和規(guī)范。

　　機(jī)動(dòng)車連續(xù)停放5日且無法與車主聯(lián)系的依法處理

　　對(duì)于前期公布的《通告》中，第四條“連續(xù)停放5日”這個(gè)時(shí)間是如何確定的，韓軍慶也在現(xiàn)場(chǎng)做出了解釋。韓軍慶表示，通告中確定為連續(xù)停放5日的時(shí)間，是根據(jù)濟(jì)南市交通擁堵狀況、區(qū)域性停車需求、道路泊位施劃標(biāo)準(zhǔn)、停車管理實(shí)際等諸多因素綜合考慮確定的，目的在于最大程度提高城市道路泊位的利用率和周轉(zhuǎn)率，使有限資源利用最大化。

　　通告中規(guī)定的連續(xù)停放五日且無法與車主取得聯(lián)系的情形，屬合法停放在道路泊位內(nèi)的限定時(shí)間停車，目的是在于最大程度的提高道路泊位使用效率�，F(xiàn)實(shí)中還發(fā)現(xiàn)有些人和單位將車輛隨意、長(zhǎng)期占用城市道路停車泊位，有的長(zhǎng)達(dá)半年之久甚至更長(zhǎng)時(shí)間，妨礙了停車泊位的正常周轉(zhuǎn)使用，損害了他人的合法權(quán)益。韓軍慶提醒市民，在進(jìn)行車輛信息登記的時(shí)候一定要提供個(gè)人真實(shí)信息，以便在“連續(xù)停放超過5日”時(shí)，可及時(shí)收到提醒，也便于與停車管理人員取得聯(lián)系。

　　目前，濟(jì)南市已建成智能停車管理綜合服務(wù)系統(tǒng)，今后連續(xù)停放五日且無法與車主取得聯(lián)系的機(jī)動(dòng)車，將通過每一整點(diǎn)連續(xù)拍照等方式，采集機(jī)動(dòng)車停放信息，并在系統(tǒng)內(nèi)加以規(guī)定和留存。對(duì)于確實(shí)聯(lián)系不上、違反限定時(shí)限占用停車泊位的車輛，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)交通管理部門將依法予以處理。