國(guó)務(wù)院：用3年時(shí)間在上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月30日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定新設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，部署推進(jìn)上海加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心；通過(guò)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)西部新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法(草案)》。

　　會(huì)議指出，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能的關(guān)鍵之舉。要以先行先試重點(diǎn)突破，形成增長(zhǎng)新亮點(diǎn)、發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。會(huì)議確定，在現(xiàn)有11個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎(chǔ)上，再新設(shè)河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)涌現(xiàn)更多創(chuàng)新活躍、特色突出的升級(jí)發(fā)展新“尖兵”。同時(shí)會(huì)議決定，采取新模式，用3年時(shí)間在上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，探索在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普惠稅制、投貸聯(lián)動(dòng)等金融服務(wù)模式創(chuàng)新、股權(quán)托管交易市場(chǎng)、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織、簡(jiǎn)化外資創(chuàng)投管理等方面開(kāi)展先行先試，實(shí)施一批攻克關(guān)鍵共性技術(shù)、解決“卡脖子”瓶頸的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，持續(xù)釋放改革紅利。會(huì)議要求，一要著力在創(chuàng)新體制機(jī)制上邁出大步子，尤其要落實(shí)和完善股權(quán)激勵(lì)、收益分配等政策，讓創(chuàng)新主體自主決定科研經(jīng)費(fèi)使用、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，更大調(diào)動(dòng)科技人員積極性。二要著力打破創(chuàng)新資源配置的條塊分割，賦予部屬高校和科研院所更大自主權(quán)，鼓勵(lì)與地方協(xié)同創(chuàng)新。三要著力以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，完善創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四要著力完善事中事后監(jiān)管，用有效的“管”促進(jìn)更多的“放”，深化商事制度、“多規(guī)合一”等改革，最大限度減少政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù)，探索建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。

　　會(huì)議認(rèn)為，培育發(fā)展成渝城市群，走出一條新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進(jìn)的新路子，對(duì)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略契合互動(dòng)，釋放中西部巨大內(nèi)需潛力，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，具有重要意義。會(huì)議通過(guò)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)化重慶、成都輻射帶動(dòng)作用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，建設(shè)引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。主要任務(wù)：一是實(shí)施生態(tài)共建環(huán)境共治，嚴(yán)格保護(hù)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，強(qiáng)化水資源安全保障，建設(shè)綠色城市。二是壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展商貿(mào)物流、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)中外產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)，依托長(zhǎng)江黃金水道和鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，暢通對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放通道。加快交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。四是建立成本共擔(dān)利益共享協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)資本、技術(shù)等市場(chǎng)一體化，因地因城施策促進(jìn)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵(lì)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，加快脫貧攻堅(jiān)和民生改善。努力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生活優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美的“新成渝”。

　　會(huì)議原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法(草案)》，決定草案經(jīng)修改后，由國(guó)務(wù)院、中央軍委提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。