1995年規(guī)定沿用至今 4.4元夜班津貼幾時能夠調(diào)整

據(jù)《勞動報》報道，就在高溫津貼成為大家關(guān)注熱點的今天，另一項屬于工資范疇的補貼———夜班津貼卻逐漸被人遺忘。從1995年本市頒布中夜班津貼標準至今，該標準已滿21歲“高齡”。盡管職工工資、物價水平早已今非昔比，但4.4元的夜班津貼標準始終“巋然不動”。

　　社平工資在漲、高溫津貼在變、房價更是漲得沒譜，為何夜班津貼如此堅挺？連日來，記者先后采訪了一線職工、工會干部、政府部門以及勞動法專家，探究夜班津貼“屹立不動”的根本原因。

　　記者調(diào)查

　　通宵上班津貼僅4.4元

　　上午8點，光新路上某便利店員工小陳終于等來了搭班，與搭班交接好店內(nèi)事務之后，通宵沒睡的小陳打著哈欠離開便利店回家。他掏出剛發(fā)的工資單，“工資2800元”、“夜班補貼48元”……看到這項夜班補貼，他輕輕嘆了口氣，將工資單揉成一團塞進了口袋。

　　小陳告訴記者，自己是江蘇人，因為沒啥技能，就應聘到便利店做店員，“店里分三個班頭，上午8∶00—下午16∶00，下午16∶00—凌晨24∶00，凌晨24∶00—上午8∶00。”小陳說，他和同事輪流倒班，基本上每個月要做7、8個夜班。“做夜班真的很累，每次到凌晨兩三點的時候，睡意就會一陣陣襲來，只能強打起精神看守店面，還要擔心安全問題。第二天早上整個人疲憊不堪。”

　　小陳拿出工資條給記者看，“你看，公司說每個夜班6元，做10天才60元。6元錢吶，在隔壁小吃店吃碗餛飩都不夠！”他有些憤憤不平，曾為此找過主管。

　　主管卻理直氣壯地說，“上海標準是夜間連續(xù)工作十二小時的才4.4元，我們的還高了呢！”

　　記者隨即撥通了上海市人力資源和社會保障局的“12333”咨詢熱線，接聽電話的工作人員明確告訴記者，根據(jù)1995年上海市勞動局、上海市人事局、上海市財政局聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整中、夜班等津貼標準的通知》(滬勞綜發(fā)（95）7號)規(guī)定：

　　一、從事中班工作到二十二點以后下班的，中班津貼標準調(diào)整為二元二角。從事夜班工作到二十四點以后下班的，夜班津貼標準調(diào)整為三元四角。從事夜間連續(xù)工作十二小時的，夜間津貼標準調(diào)整為四元四角。

　　二、五點前上班的早班職工的早餐補助費，調(diào)整為八角。

　　三、常日班在夜間值班的夜餐費，值班到二十二點以后的，可發(fā)給二元二角。通宵值班不睡覺的，可發(fā)給三元四角。

　　受訪者吐槽標準不合理

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了便利店員工小陳，不少行業(yè)的夜班津貼都緊貼上海標準“低飛”。網(wǎng)友“貓貓”說：“每四天一個通宵，這4.4元夜班津貼我領(lǐng)了10年了，單位說不能漲，這是規(guī)定標準。傷心倒無所謂，我就關(guān)心這4.4元以后夠我吃幾粒保心丸？”

　　此外，有些行業(yè)甚至沒有夜班津貼。面對記者的提問，海防路同樂坊附近的一位年輕保安說自己都沒聽說過“夜班津貼”這項待遇，他告訴記者，每個月會上幾次夜班，但自己從未看到收入里有夜班津貼這一塊，他說自己每月收入在四五千元左右，有沒有夜班津貼也不是很在意。

　　據(jù)本報開展的一項調(diào)查結(jié)果顯示：認為當前夜班津貼標準不合理的受訪者達98%，96%的網(wǎng)友認為應根據(jù)物價水平或參照全市職工日平均工資確定合理的夜班津貼標準。參與調(diào)查的260名職工中，約有75%的網(wǎng)友表示有夜班津貼，但其中僅三成左右網(wǎng)友的夜班津貼超過本市的4.4元標準，近七成人的夜班津貼少于或等于4.4元。網(wǎng)友“上夜班的冒個泡”吐槽道：“話說我們上夜班從沒聽過還要給補貼，十二小時，五天一倒班，夜班的只給一袋方便面。”另外，也有部分制造型企業(yè)已根據(jù)員工需求，適當調(diào)整了夜班津貼標準。在一家汽車零配件企業(yè)工作的工人小丁告訴記者，自己每周要上兩次夜班，一般是從晚上11∶30到早上7∶30，“以前每個夜班的津貼是10元，現(xiàn)在廠里調(diào)到了15元。”小丁說，私下里同事之間也會議論，15元津貼并不高，當他聽說上海目前的標準是4.4元時，不禁吃了一驚，“那么低啊！”

　　接受采訪的職工均認為，經(jīng)常上夜班，對于人體健康的影響不容忽視。上夜班時，生物鐘被破壞，休息時間紊亂，很容易產(chǎn)生焦慮、脾氣變壞，心臟器官不能正常休息，會加大心臟病發(fā)生的幾率。

　　同濟醫(yī)院黨委書記、消化科專家許樹長介紹道，由于夜班人員體內(nèi)生物鐘（晝

　　夜周期）的改變，睡眠、飲食規(guī)律發(fā)生變化，導致消化道胃酸分泌發(fā)生變化，因此往往睡不著，吃不好，渾身無力，精神萎靡。另外，白天光線強、外界比較嘈雜，容易影響睡眠即深度睡眠不足，因此即使睡一天也很難在白天把覺補回來，所以，適當對夜班職工發(fā)放津貼是必須的，也是關(guān)愛職工的一種具體體現(xiàn)。

　　1995年規(guī)定沿用至今

　　那么，4.4元的夜班津貼在今天的上海能做什么？記者在常德路上的一家小面館看到，一碗最便宜的荷包蛋面是8元，一碗菜肉餛飩10元；而在昌化路上的一家24小時便利店里，一個最普通的康師傅香辣牛肉面的標價是5.7元。記者在便利店里轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)4.4元最多也只能買兩瓶農(nóng)夫山泉。

　　“津貼，是指補償職工在特殊條件下的勞動消耗及生活費額外支出的工資補充形式。”這是記者搜索百度百科的結(jié)果。據(jù)了解，計劃經(jīng)濟時期，上海曾出現(xiàn)過施工津貼、野外津貼、艱苦站臺津貼、高空作業(yè)津貼、海洋捕撈津貼、水上作業(yè)津貼等50余種津貼補貼，不少項目隨著社會變遷已退出歷史舞臺，但夜班津貼、高溫津貼等職工普遍享受的津貼延續(xù)至今。

　　說起夜班津貼，曾在大型國企車間上班的老職工們都不陌生。退休前在上海第五鋼鐵廠工作的葛師傅告訴記者，上世紀60年代末，自己作為學徒工進了上鋼五廠煉鋼車間工作，葛師傅清楚地記得，“剛進廠每月工資是17塊8角4分，扣去3元錢乘車月票，還剩14塊多一點。”他回憶道，當時做一個夜班的津貼是3角錢，“別看這3角錢，那時候也是一筆不小的收入呢。吃上一頓午飯足夠了，3兩飯加一塊紅燒肉，也就2角錢。”

　　1995年，上海三部門聯(lián)合發(fā)文，明確規(guī)定了通宵夜班的津貼是4.4元。記者查了一下，1995年上海職工最低工資標準是270元，4.4元的夜班津貼對于一線職工而言，也是一筆小收入，以當時每斤肉2、3元左右來算，普通家庭用4.4元做上一葷一素兩個菜也綽綽有余。

　　然而，該標準出臺后就此“定格”，一直沿用至今。21年后的今天，上海職工最低工資標準已提升到2190元，是1995年的8倍之多；豬大排的售價為每斤18元左右，是1995年豬肉價格的9倍左右；就連每天乘坐的公交車費也比20年前增加了好幾倍。唯一不變的，是夜班職工的4.4元津貼標準。

　　各地規(guī)定參差不齊

　　記者了解到，一直以來夜班津貼都是各地“各自為政”，國家并未出臺過任何相關(guān)規(guī)定，關(guān)于“夜班津貼”的規(guī)定，目前仍然呈現(xiàn)參差不齊的狀況，有些省市比如：上海、江蘇、山東、福建等地執(zhí)行的是上世紀90年代的標準，夜班津貼基本以個位數(shù)為主，最高不超過10元；河北省執(zhí)行的是2008年的規(guī)定，即：前夜班（含20點以前上班，20點至24點工作4個小時或接近4個小時）10元/班；后夜班（0點至8點上班，工作4個小時以上）12元/班。前夜班和后夜班連續(xù)上班超過10小時的，20元/夜。

　　與此同時，也有部分省市根據(jù)社會發(fā)展及時調(diào)整了夜班津貼標準。如，天津市政府2008年頒布的《關(guān)于建立全市職工平均工資發(fā)布及工資保險福利待遇正常調(diào)整制度的暫行辦法》[津政發(fā)〔2008〕17號]規(guī)定：企業(yè)職工中班津貼和夜班津貼，以上年度全市職工日平均工資為基數(shù)計發(fā)。中班津貼按不低于5％的比例確定計發(fā),夜班津貼按不低于10％的比例確定計發(fā)，計算時四舍五入保留到角。

　　2012年5月8日，人社部、國務院法制辦出臺的《特殊工時管理規(guī)定(征求意見稿)》中，對于“夜班”，意見稿明確，是指企業(yè)在22時至次日6時這一時間段，安排勞動者工作且時間達2小時及以上的情形。但是，這一意見稿尚未正式頒發(fā)。

　　各方觀點

　　調(diào)整標準不能再拖應參照物價等綜合因素

　　近幾年，關(guān)于本市夜班津貼堅守4.4元的報道屢見報端，但相關(guān)部門卻始終沒有給出一個答案。記者先后采訪到部分勞動法專家、工會干部，他們認為，作為保護勞動者權(quán)益的一個方面，調(diào)整夜班津貼標準勢在必行，不能再拖了。

　　上海工會干部管理學院王仁富教授認為，實踐中，有許多用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要實行夜班工作制度，而對于上夜班的勞動者是否享有夜班津貼，單位是否必須發(fā)放夜班津貼等問題，很多用人單位和勞動者知之甚少。目前，一些地方性規(guī)定中所設置的夜班津貼標準也明顯不合時宜。如上海目前仍執(zhí)行1995年規(guī)定的夜班津貼標準（最高為4.4元），距今21年未作調(diào)整。若按照21年前的物價和生活水平，4.4元的夜班津貼標準尚屬合理，但隨著物價指數(shù)和收入水平的不斷提升，如今仍采用該標準，其購買力則大打折扣；即便如此，仍有些單位不愿支付。

　　“事實上，夜班津貼是單位對夜班職工付出額外勞動的一種補償，事關(guān)勞動者的切身利益，理應受到高度關(guān)注。”他覺得，為切實保護勞動者權(quán)益，鑒于夜班津貼相關(guān)法律缺失的現(xiàn)狀，有必要將其納入地方性規(guī)定并作為強制性規(guī)則；若地方已有規(guī)定的，相關(guān)部門也應根據(jù)當?shù)匚飪r指數(shù)、職工社會平均工資等因素對夜班津貼標準及時段劃分進行實時調(diào)整，以保證執(zhí)行依據(jù)的合理性；若地方無規(guī)定的，參照單位規(guī)定執(zhí)行；若單位也無規(guī)定，可以通過集體合同或勞動合同加以約定。對于用人單位不支付或低于標準支付夜班津貼的行為，可以依據(jù)勞動法律中有關(guān)拖欠勞動報酬的罰則進行處理。他著重提醒道：“另外需要明確的是，夜班津貼屬于不同于夜間加班工資的補償性勞動報酬，不能等同于夜間加班費；夜班津貼也不屬于正常勞動條件下的一般性勞動支出，也不應當納入最低工資組成部分。”

　　社平工資年年調(diào)整夜班津貼應該同步

　　勞動法專家、江三角律師事務所陸敬波說，夜班津貼從性質(zhì)上來說，屬于工資范疇，是特殊情形下支付的工資性收入。“這些年，上海最低工資標準、職工社會平均工資等等每年都有提升，但夜班津貼20多年不漲顯然是不合理的。”他認為，既然夜班津貼屬于工資范疇，就應綜合考慮最低工資標準、社平工資等因素及時調(diào)整。

　　基層工會呼聲很高夜班津貼應該調(diào)整

　　飛利浦電子技術(shù)(上海)有限公司工會主席孫舒力坦言，相對于當前的消費水準來說，4.4元夜班津貼實在過低，“可能吃個早點、面條都不夠。21年來，國民經(jīng)濟水平發(fā)生了那么大的變化，物價、生活指數(shù)不斷上漲，夜班津貼標準應該一起漲。”他分析，夜班津貼之所以不漲，可能是政府認為這是企業(yè)行為，應該由企業(yè)自行調(diào)整，“但是事實上，企業(yè)追求的是經(jīng)濟效益，一般都會考慮到人工成本，只要不違反法律法規(guī)就行。夜班津貼不漲，也給了企業(yè)一個合理的借口。”他告訴記者，其實基層工會對夜班津貼的呼聲很高，都希望政府重新出臺合理的指導性意見，“這樣，工會在維護職工權(quán)益的過程中也有法可依。”

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　　怎樣避免夜班傷身?

　　如何調(diào)節(jié)睡眠、飲食，盡量降低夜班對身體造成的傷害？同濟醫(yī)院黨委書記、消化科專家許樹長認為，首先要保證休息、補充睡眠。“有些年輕人覺得自己身體好，上好夜班后不睡覺，繼續(xù)上班或者參加娛樂活動，其實，這種做法是很傷身的。”他說，針對不少人白天睡不著的情況，可以營造良好的睡眠環(huán)境，拉上遮光窗簾，保持安靜環(huán)境，不要做其他容易引發(fā)興奮情緒的事情，忌飲刺激興奮之物。茶、咖啡都有興奮作用，有些人喜歡在臨下班之前喝杯茶或咖啡以除去一夜的疲勞，可下班后怎樣也睡不著。這樣長久下去，必然導致神經(jīng)衰弱而發(fā)生早衰。適當時候可以補充些甜食，提升睡眠質(zhì)量。

　　另外，他認為，由于夜間胃納差，食欲不好，所以要多吃富含蛋白質(zhì)、維生素的食物及一些清淡、美味可口的食物，多補充水分，不宜吃油膩食物、煎炸食品，選擇適量的米飯、蔬菜和瘦肉，對胃腸道調(diào)整有好處。

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　　其實，除了夜班津貼，勞動者還能享受如下各種津貼。

　　高溫津貼

　　高溫費，又稱高溫津貼，主要指在高溫作業(yè)以及高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位支付給勞動者的高溫津貼（崗位津貼的一種）。用人單位安排勞動者露天工作，以及安排勞動者在不能采取有效措施將溫度降低到33℃以下的工作場所工作的，應當向勞動者支付高溫季節(jié)津貼。

　　上海2016年高溫補貼標準是每月200元，發(fā)放的時間是6月到9月。屬于高溫季節(jié)津貼發(fā)放對象的勞動者，未全月提供勞動的，可按21.75天折算后發(fā)放。企業(yè)在發(fā)放勞動保護性質(zhì)的高溫季節(jié)津貼的同時，也要繼續(xù)做好夏季工作現(xiàn)場清涼飲料的供應。另外，最低工資標準不包括高溫津貼，按最低工資標準支付勞動者工資的，應另行支付高溫季節(jié)津貼。

　　生育津貼

　　按照上�，F(xiàn)行生育保險政策規(guī)定，生育保險待遇包括生育生活津貼和生育醫(yī)療費補貼兩項。其中，生育生活津貼主要用于保障生育婦女生育期間的基本生活，而生育醫(yī)療費補貼則主要用于保障生育婦女從懷孕至生育期間的基本醫(yī)療需求，范圍包括早孕檢查與建冊、產(chǎn)前檢查、住院生產(chǎn)（醫(yī)療保險基金承擔部分除外）、產(chǎn)后訪視、產(chǎn)后42天康復檢查及自然流產(chǎn)（包括宮外孕、葡萄胎）。

　　根據(jù)《關(guān)于調(diào)整本市生育醫(yī)療費補貼標準有關(guān)問題的通知》（滬人社福發(fā)〔2016〕35號）的規(guī)定，今年7月1日起，凡符合規(guī)定條件生育或者流產(chǎn)的婦女，生育的，生育醫(yī)療費補貼從原來的3000元調(diào)整到3600元；妊娠4個月以上（含4個月）自然流產(chǎn)的，生育醫(yī)療費補貼按600元計發(fā)；妊娠不滿4個月自然流產(chǎn)的，生育醫(yī)療費補貼按400元計發(fā)。