上海鬧市區(qū)“最�！贬斪討簦�33平方米上蓋5層樓

　　7月19日，上海普陀區(qū)武寧路光復(fù)西路光復(fù)里小區(qū)，原本的棚戶區(qū)在歷經(jīng)了兩年多的拆遷后，變成了一片建筑垃圾堆放場(chǎng)。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 王燁捷 周凱/文并攝

　　一位居民向記者展示目前的居住環(huán)境。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 王燁捷 周凱/文并攝

　　“釘子戶”老江有些著急了。

　　他說(shuō)，在過(guò)去的兩年多里，拆遷辦的工作人員總共只來(lái)找過(guò)他兩回，每一回都“只講大道理，不把事情講清楚”，也沒(méi)有給他什么補(bǔ)償方案，“可能給過(guò)一張紙，我們不同意，我媽就把那紙撕了扔了”。

　　如今，眼看著上海房?jī)r(jià)在2016年第一、第二季度大幅度飆升，老江全家都急了，“這里到處都是垃圾，蒼蠅蚊子滿天飛，只要給我們足夠住的住宅，哪怕在嘉定（上海郊區(qū)——記者注），我們也愿意走”。

　　但問(wèn)題是，老江家的愿望跟拆遷辦所能給予的補(bǔ)償，總也對(duì)不上號(hào)。

　　33平方米上蓋了5層樓

　　老江家的宅子，位于上海市普陀區(qū)蘇州河沿岸的光復(fù)西路光復(fù)里。這里方圓一公里內(nèi)，擁有一個(gè)把自己打扮得像意大利威尼斯城的家樂(lè)福超市，一個(gè)集購(gòu)物娛樂(lè)于一體的時(shí)尚商場(chǎng)，地鐵13號(hào)線地鐵站，還有一條在滬上知名度僅次于黃浦江的蘇州河。

　　宅子隔壁，就是坐擁280度江景窗臺(tái)、三居面積達(dá)250平方米的普陀豪宅“新湖明珠城”。這里的二手房售價(jià)，如今已高達(dá)每平方米7.2萬(wàn)元到8.1萬(wàn)元。

　　老江所持的房產(chǎn)證顯示，這座竣工于1946年的老宅，建筑面積只有33.3平方米。但中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者所見(jiàn)到的這棟房子，高達(dá)5層。據(jù)老江說(shuō)，這個(gè)33.3平方米的房產(chǎn)中，有27個(gè)戶口，住著一家四代人，“是政府要拆房子，我們現(xiàn)在那么多人住得挺好，不搬也挺好”。

　　2011年，老江在這棟房子原有基礎(chǔ)上加蓋了4層樓，以滿足全家人的住宿需要。2013年年底，拆遷辦正式進(jìn)駐到這片市中心現(xiàn)存不多的棚戶區(qū)中。

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者登樓察看發(fā)現(xiàn)，老江家里樓梯陡峭，每個(gè)房間大約只有七八平方米，包含一張床，一個(gè)餐桌和一個(gè)衛(wèi)生間。老江自己心里知道，一層以上全都是違章建筑，“不能算面積”。實(shí)際上，全家人心里都有個(gè)如意算盤(pán)，希望拆遷辦根據(jù)家里的實(shí)際需要、按照戶籍人口數(shù)量來(lái)核算補(bǔ)償，而不是按照面積來(lái)核算。

　　但拆遷辦，只給出了“按照面積核算補(bǔ)償”這唯一算法。

　　一名已經(jīng)簽字動(dòng)遷的老鄰居告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，實(shí)際上，老江家根本不可能住得下27口人，“5層樓，你算算，27個(gè)人，兩人一張床，至少14張床，他家5層樓，放得下嗎？”

　　東新村四期南塊（東）征收基地的拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該地塊并不存在一棟房子有27個(gè)戶口的情況，戶口最多的一戶人家有22個(gè)戶口，早已搬遷。拆遷辦的公開(kāi)資料顯示，該地塊截至目前已拆遷953戶，動(dòng)遷率達(dá)到97.2449%。

　　該名負(fù)責(zé)人回應(yīng)老江“兩年多只談過(guò)兩次”的質(zhì)疑稱，“肯定不止。我們?cè)趺纯赡懿徽宜麄冋劇?rdquo;

　　前述老鄰居對(duì)目前留守的“釘子戶”表達(dá)了不滿，“他們每動(dòng)遷一戶，我們已經(jīng)拆遷的就能獎(jiǎng)勵(lì)每戶兩萬(wàn)元，他們不動(dòng)，我們就損失。”但他告訴記者，老江一家被約談的次數(shù)可能是比較少，“有的人家獅子大開(kāi)口，比如按照政策最多給你300萬(wàn)元，你要500萬(wàn)元，那肯定談不攏，有啥好談的？”

　　房?jī)r(jià)飆升，“釘子戶”們坐不住了

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者了解到，目前東新村四期南塊（東）地塊尚有10余戶“在釘”。距離2014年10月集體簽約已經(jīng)過(guò)去近兩年，這種時(shí)間上的拖延，在拆遷戶看來(lái)，對(duì)政府沒(méi)有好處，“政府一定會(huì)著急”；但拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人則告訴記者，越拖對(duì)居民們?cè)經(jīng)]有好處，因?yàn)榉績(jī)r(jià)正在不斷上漲。

　　今年第一季度，上海成為繼深圳之后房?jī)r(jià)飆升最快的城市。來(lái)自一些中介機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，一季度上海部分地區(qū)、部分樓盤(pán)的二手房成交價(jià)漲幅超過(guò)40%。而按照最近幾次拍出的土地樓板價(jià)，上海郊環(huán)外一些區(qū)域未來(lái)房?jī)r(jià)可能會(huì)達(dá)到6萬(wàn)多元甚至七八萬(wàn)元每平方米。

　　據(jù)拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東新村四期南塊（東）地塊目前采用的是“按面積計(jì)價(jià)”的方式給予拆遷戶補(bǔ)償。

　　比如，光復(fù)西路光復(fù)里353號(hào)丙全幢房屋，建筑面積65.30平方米，在2014年7月9日評(píng)估的單價(jià)為每平方米26909元，而該地塊的評(píng)估均價(jià)為每平方米26501元。算下來(lái)，被征收房屋補(bǔ)償總價(jià)為2673827.29元（26909×65.3+26501×65.3×0.3+26501×15）。

　　拆遷辦的做法，不是“分房子”，而是讓被拆遷戶拿著這筆補(bǔ)償款，購(gòu)買(mǎi)政府在郊區(qū)配套建設(shè)的限價(jià)房�？晒┻x擇的房產(chǎn)在嘉定、青浦、江橋等地。比如，嘉定洪德路1285弄10號(hào)802室73.06平方米的房產(chǎn)，價(jià)值1238367元，核算為每平方米單價(jià)16950元。

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者查詢發(fā)現(xiàn)，嘉定洪德路地塊附近，二手商品房房源價(jià)格約在每平方米2.9萬(wàn)元到3.1萬(wàn)元左右。也就是說(shuō)，政府方面給予的房產(chǎn)價(jià)格，比市場(chǎng)價(jià)將近低了一半。

　　除了應(yīng)得的補(bǔ)償款，針對(duì)居民自建的無(wú)證建筑和裝潢，拆遷辦也有補(bǔ)貼辦法。比如，某戶房屋建筑面積為86.8平方米的居民，他獲得了無(wú)證建筑面積補(bǔ)貼5萬(wàn)元，和裝潢補(bǔ)貼52080元（600元/平方米×86.8）。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，按照拆遷辦給出的這一唯一補(bǔ)償核算方法，越早遷出，對(duì)居民越有利。房子在漲價(jià)，而居民的房屋評(píng)估價(jià)格不變，因此，拖得越久，居民所得到的補(bǔ)償縮水越多。

　　面對(duì)逐月飆升的房?jī)r(jià)，老江“坐不住”了，他一再向記者表示，只要拆遷辦來(lái)找他談，給他們?nèi)�家安置了住房，他一定�?huì)盡快搬走。

　　但拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者，不論“釘子戶”們拖多久，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償核算方法都不會(huì)改變。老江家33.3平方米的房本面積，就只能按照33.3平方米核算補(bǔ)償，無(wú)論家里住了20口人，還是30口人，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都不會(huì)改變。

　　拆遷辦：有居民開(kāi)口就要1個(gè)億

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者了解到，上海從上世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的動(dòng)拆遷工作。這一過(guò)程中，被拆遷戶和拆遷辦都總結(jié)出了與對(duì)方進(jìn)行博弈的各種方法。

　　比如現(xiàn)有的、大多數(shù)拆遷辦所使用的“按面積計(jì)價(jià)”方式，就是眾多經(jīng)驗(yàn)累積而總結(jié)出來(lái)的“最公平方式”。這種方式能有效防止拆遷戶在拆遷辦進(jìn)駐前瘋狂“加碼”在冊(cè)戶籍人數(shù)。

　　以往，拆遷戶往往會(huì)在拆遷辦凍結(jié)戶口前，就“先知先覺(jué)”地在自己戶籍上增加人數(shù)。這是拆遷戶針對(duì)過(guò)去“既可以按面積計(jì)價(jià)、又可以按戶籍人數(shù)計(jì)價(jià)”拆遷補(bǔ)償方式的一種應(yīng)對(duì)之策，在面積較小的情況下，這種方式可以有效增加補(bǔ)償額度。

　　但如今，按戶籍人數(shù)計(jì)價(jià)的方法，已經(jīng)很少被拆遷辦所應(yīng)用。

　　針對(duì)“按面積計(jì)價(jià)”，拆遷戶們也有辦法。他們可以在房屋原有面積上加蓋房屋，過(guò)去，拆遷辦會(huì)按照實(shí)際丈量面積來(lái)核算補(bǔ)償，但隨著時(shí)代的變遷，這種“老式”的方法也變更為嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)證所有面積來(lái)核算補(bǔ)償。

　　即便如此，拆遷戶仍有辦法。

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪中就見(jiàn)到，一戶人家的房本面積為57.1平方米，但經(jīng)拆遷辦核實(shí)，房本面積卻變更為51.1平方米，“少”了6平方米。東新村四期南塊（東）征收基地的拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這戶人家所用的老式手寫(xiě)房本，有明顯的涂改痕跡，后經(jīng)監(jiān)察局、建委、房地局等多個(gè)部門(mén)的原始資料核實(shí)，這戶人家的真實(shí)房本面積僅為51.1平方米。

　　這家的女主人向中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者出示了祖輩向“上級(jí)部門(mén)”申請(qǐng)?jiān)黾臃勘久娣e的申請(qǐng)書(shū)，但這份申請(qǐng)書(shū)并未明確指出房本面積經(jīng)申請(qǐng)?jiān)黾恿硕嗌�，也沒(méi)有收到“上級(jí)部門(mén)”的回復(fù)。而一份1992年的房屋產(chǎn)權(quán)登記勘丈圖則能清晰地表明房屋建筑面積為51.1平方米。實(shí)際上，這戶人家已經(jīng)在2014年10月第一批簽訂了拆遷協(xié)議，卻至今未拆。女主人告訴記者，她在等待拆遷辦給一個(gè)“少算面積”的說(shuō)法，但拆遷辦工作人員每次路過(guò)她家，都只是提醒她趕緊搬，從未給過(guò)任何說(shuō)法。

　　在兩年前簽訂的協(xié)議中，這戶人家以51.1平方米的房本面積，獲得了4套兩室一廳的房產(chǎn)。其中3套位于嘉定區(qū)，套均面積60多平方米；1套位于江橋地區(qū)，面積84平方米。因?yàn)榘磿r(shí)簽約，還能獲得20萬(wàn)元額外獎(jiǎng)勵(lì)。

　　據(jù)拆遷辦工作人員介紹，拆遷過(guò)程中甚至有居民一開(kāi)口就要1億元補(bǔ)償，“后來(lái)看到區(qū)政府下文要強(qiáng)制拆遷了，也就算了”。

　　拆遷辦公示資料顯示，該片區(qū)居民在2014年10月26日最后簽約期過(guò)后至今，已經(jīng)又簽約18戶，另有行政司法程序搬遷兩戶。