持續(xù)深化改革 激發(fā)“青海活力”——上半年我省經(jīng)濟運行系列述評之四

充滿活力的經(jīng)濟主體是調結構、穩(wěn)增長的基石。今年以來，全省上下認真貫徹落實中央的各項改革部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢，把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題、釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹伪局�策，三�?ldquo;國字號”改革以及行政審批、商事制度、供給側結構性改革等重點領域改革的全面推進彌補了區(qū)位劣勢和短板，增強了發(fā)展新動能，提高了群眾獲得感，極大釋放了“青海活力”。

　　簡政放權持續(xù)發(fā)力，市場活力不斷釋放

　　透視青海經(jīng)濟社會發(fā)展“半年報”，比數(shù)字增長更富含深意的是，經(jīng)濟結構和動力轉換繼續(xù)積極變化，市場機制自身的活力更為顯著，全面深化改革輸出的動力正在增強。

　　今年以來，我省把深化“放、管、服”改革作為推動供給側結構性改革的重要舉措，進一步加大改革力度，使“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善，以更加公平便利的市場環(huán)境推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進新經(jīng)濟、新動能加快培育，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，有力支撐經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　抓住“放、管、服”改革這個“牛鼻子”，全省營商環(huán)境明顯改善，市場準入更加便利，市場主體運行成本明顯下降，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蔚然成風，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)。截至今年6月底，我省共取消下放186項省級行政審批事項，清理規(guī)范161項省級行政審批中介服務項目，有效激發(fā)了市場活力。目前全省8個市州和46個縣級政府部門權、責清單全部公布。“先照后證”工作穩(wěn)步推進，公布工商登記后置審批事項目錄，市場主體持續(xù)增長，截至6月底，青海各類市場主體、注冊資本分別增長15.6%和41.5%。

　　結合行政審批制度改革，我省進一步加大力度推動投融資領域改革，建成了投資項目在線審批監(jiān)管平臺一期工程，實現(xiàn)了省級與西寧市、海東市、海西蒙古族藏族自治州等經(jīng)濟發(fā)展重點地區(qū)的縱向貫通。

　　另外，為進一步激發(fā)市場活力，我省還將營改增全面擴大到建筑、金融、房地產(chǎn)和生活服務業(yè)領域，企業(yè)減負明顯。通過全面深化改革，我省克服諸多經(jīng)濟下行不利因素，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.3%，實現(xiàn)了時間過半任務過半的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

　　醫(yī)改深入推進，成果惠澤全省人民

　　今年以來，我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，醫(yī)療聯(lián)合體組建、公立醫(yī)院改革等重點任務取得實質性進展，取消公立醫(yī)院藥品加成，每年可減輕患者負擔2.4億元。

　　我省全國首批4個綜合醫(yī)改試點省之一，承擔著國家賦予的抓點帶面、示范引領、典型推動，加快形成可復制、可推廣醫(yī)改模式的責任。對此，省委、省政府高度重視，將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為全省三大“國字號”改革之一，作為打造“健康青海”的重要內(nèi)容，圍繞醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保協(xié)調聯(lián)動，以公立醫(yī)院綜合改革、分級診療制度建設、醫(yī)保支付方式改革三項任務為重點，立足保基本、著力強基層、突出建機制，強力推進各項改革措施落地見效。

　　覆蓋全省的基本醫(yī)療服務、基本醫(yī)療保障、基本藥物供應和基本公共衛(wèi)生服務體系全面建立，各級醫(yī)療機構結束了“以藥補醫(yī)”的歷史，綜合醫(yī)改已從試點探索、單項突破轉向系統(tǒng)配套、全面推進，特別是大病醫(yī)療保險制度、分級診療制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、“先住院后結算”醫(yī)療服務新模式、疾病應急救助、商保經(jīng)辦醫(yī)保服務等方面走在了西部乃至全國前列。

　　得益于改革的縱深推進，全省各族群眾“看病貴、看病難、看病遠”的狀況得到了明顯改善，也實現(xiàn)了“人民群眾得實惠、醫(yī)務人員受鼓舞、醫(yī)療機構得發(fā)展、黨和政府得民心”的階段性改革目標。

　　展會經(jīng)濟方興未艾，市場活力進一步凸顯

　　今夏，代表我省特色經(jīng)濟發(fā)展新動態(tài)，展示我省區(qū)域經(jīng)濟騰飛的清食展、青洽會、藏毯展相繼勝利閉幕。三大展會均融入了“一帶一路”建設的發(fā)展構想，凸顯了青海對外開放新的路徑與使命，使青海與世界各國經(jīng)濟緊密聯(lián)系起來。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略改變了我國對外開放格局，將青海從開放“末梢”推向了“前沿”。搶抓機遇，借助三大展會平臺，青海拉近了與世界的距離，青海融入世界經(jīng)濟發(fā)展的步履強勁。

　　機遇當前，青海絕不錯失，省委、省政府順應趨勢，以青洽會等經(jīng)貿(mào)活動為媒，敞開大門“走出去，請進來”，大力宣傳青海資源優(yōu)勢、開發(fā)思路、政策環(huán)境、建設成就、發(fā)展前景的同時，也引進了一批又一批新能源、新材料等綠色產(chǎn)業(yè)項目，吸引了越來越多的先進技術，使更多的國內(nèi)外客商和友人與青海站在一起牽起了互惠互利、共謀發(fā)展的友誼之手。

　　如今，三大展會逐步成為促進青海積極融入“一帶一路”的一個重要平臺，全方位對外開放的進程不斷加大，海內(nèi)外借助展會平臺，東部、中部、西部企業(yè)談合作、做貿(mào)易、搞投資，大幅度融入世界的驅動力進一步增強。展會期間通過舉辦高峰論壇、圓桌會議等活動不斷加大招商引資力度。

　　招商引資是我省做大經(jīng)濟規(guī)模，增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要路徑。依托展會平臺，青海加快建立和完善與“一帶一路”沿線國家和節(jié)點城市的合作機制，不僅吸引了海內(nèi)外客商走進青海、認識青海、建設青海，同時還帶動了東中部以及國外的技術、資金、管理、人才等生產(chǎn)要素流向西部、流向青海。（孫海玲）