精準(zhǔn)發(fā)力，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐（下）

今年4月25日，習(xí)近平總書記在安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話指出，要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí)，著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

　　一

　　實(shí)踐證明，我省從2008年開始的青海高原特色草原生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的路子非常正確。最近，農(nóng)業(yè)部在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)各地發(fā)展分類指導(dǎo)，把我省確定為青藏高寒區(qū)。強(qiáng)調(diào)“著力推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，推介“以科學(xué)合理利用草地資源為基礎(chǔ)，通過培育公司、合作社、家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)等多種經(jīng)營(yíng)主體，探索推行股份制合作社為主的規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化配置草場(chǎng)、飼草料地、牲畜等基本生產(chǎn)要素，適度發(fā)展高原生態(tài)特色畜牧業(yè)”、村級(jí)合作社的“草場(chǎng)、牲畜、品種、勞力重新分配和統(tǒng)治、統(tǒng)種、統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)辦、統(tǒng)分五統(tǒng)一”的草牧業(yè)發(fā)展模式。

　　省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)張黃元說，按照中央和農(nóng)業(yè)部及省委省政府的要求，全省正致力于合作社股份制的改造，今后將在提升已完成股份制改造試點(diǎn)社建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，還要加快推進(jìn)其余試點(diǎn)社的股份制改造。并把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，通過典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)一批；通過財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)一批；剖析原因精準(zhǔn)發(fā)力促動(dòng)一批；通過績(jī)效評(píng)價(jià)末尾淘汰一批，并將那些腳踏實(shí)地主動(dòng)進(jìn)行股份改造的合作社納入到試點(diǎn)社來，爭(zhēng)取試點(diǎn)社股份制改造在年底前取得實(shí)質(zhì)性突破，正確引導(dǎo)廣大合作社向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二

　　大力發(fā)展以股份制為主的生態(tài)畜牧業(yè)，加快草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。作為各級(jí)農(nóng)牧部門必須要贏得黨委政府對(duì)各項(xiàng)工作的支持，要主動(dòng)反映推動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，爭(zhēng)取支持；要主動(dòng)作為，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，優(yōu)異的工作實(shí)際贏得各級(jí)黨委政府和主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持；把黨委、政府交辦的工作任務(wù)不折不扣地抓好落實(shí)。

　　要協(xié)調(diào)各方，形成工作合力，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合工作，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也是一項(xiàng)綜合工作，需要調(diào)動(dòng)各方面的的積極因素，齊抓共管，形成工作的合力。我們要積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、人社、科技、水利、扶貧、氣象、金融等部門的支持。

　　要調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性，尊重首創(chuàng)精神。要宣傳動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，講明政策引導(dǎo)群眾，解疑釋惑教育群眾，順天應(yīng)時(shí)尊重群眾，讓生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)成為群眾的自覺行動(dòng)，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，讓他們自覺參與到生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作中來。

　　要加強(qiáng)農(nóng)牧干部的自身建設(shè)。要干事，有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底，絕不放手；要能干事，要有干好農(nóng)牧工作必備的能力和素質(zhì)，包括本領(lǐng)；還要干成事，干成事就要踏實(shí)，就要實(shí)干，更要巧干，以良好的形象和作風(fēng)推進(jìn)工作。

　　三

　　梅隴生態(tài)畜牧業(yè)合作社作為示范社，取得驕人的發(fā)展成果，主要是把生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制相結(jié)合，與三基建設(shè)相結(jié)合，與科技創(chuàng)新相結(jié)合，與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，與富裕勞動(dòng)力培訓(xùn)和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，很值得學(xué)習(xí)借鑒。要結(jié)合實(shí)際，典型引導(dǎo)、推動(dòng)發(fā)展。

　　要用改革的精神破解發(fā)展中遇到的難題。生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是不斷推進(jìn)、不斷完善、不斷創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。全省各地將繼續(xù)培育以生態(tài)畜牧業(yè)股份合作社為重點(diǎn)的畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，加快大學(xué)生村官領(lǐng)辦合作社能力提升建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)聯(lián)合社創(chuàng)建試點(diǎn)，鼓勵(lì)橫向聯(lián)合、跨區(qū)域跨行業(yè)合作，促進(jìn)資源要素優(yōu)化重組，提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在新常態(tài)下發(fā)展草地畜牧業(yè)，必須要堅(jiān)定信心、增強(qiáng)定力，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新的發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　對(duì)我省畜牧業(yè)而言，張黃元認(rèn)為，要想方設(shè)法提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率，淘汰落后的養(yǎng)殖方式，強(qiáng)化畜牧業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革傳統(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式。要強(qiáng)化科技支撐，大力推廣高效養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)。要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，最終為廣大消費(fèi)者提供放心、安全、健康的畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須要利用好試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)推動(dòng)畜牧業(yè)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)草地畜牧業(yè)從資源配置型向資源再生型轉(zhuǎn)變，從外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵開發(fā)型轉(zhuǎn)變，從要素、投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從資源運(yùn)營(yíng)向全要素運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

　　省委、省政府在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)上，總體評(píng)價(jià)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，時(shí)間過半、任務(wù)過半，部分指標(biāo)超過預(yù)期。但對(duì)農(nóng)牧部門來說壓力和任務(wù)依然很重。

　　上半年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)4.5%；城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)9.4%，低于城鎮(zhèn)居民收入。農(nóng)牧系統(tǒng)必須自我增壓，扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保農(nóng)牧民增收。

　　作為一產(chǎn)的生態(tài)畜牧業(yè)更是重點(diǎn)也是突破口，引導(dǎo)農(nóng)牧民規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增加出欄，調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；發(fā)展多種形式訂單農(nóng)牧業(yè)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利的基礎(chǔ)上，與生態(tài)畜牧業(yè)合作社簽訂農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷合同，合理確定收購(gòu)價(jià)格，形成穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系；以有機(jī)產(chǎn)品、特色品牌等為依托，與省外市場(chǎng)、企業(yè)積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；探索開展訂單農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。要探索開展農(nóng)牧民專業(yè)合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展聯(lián)合社，探索與省外合作組織建立聯(lián)合經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以生態(tài)畜牧業(yè)推進(jìn)農(nóng)牧民增收，成為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)。

　　另外，精準(zhǔn)扶貧的核心和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)六州來講，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，以生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快小康社會(huì)進(jìn)程。農(nóng)牧部門使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。（羅連軍）