穩(wěn)增長“向上的力量”從何而來——上半年我省經濟運行系列述評之三

青海新聞網(wǎng)訊 “換擋陣痛”過后，經濟增速放緩趨穩(wěn)，產業(yè)結構期待新突破，下行對沖壓力仍在釋放……種種壓力接踵而至，令穩(wěn)增長成為年度“重頭戲”。

　　2016年開年以來，省委、省政府采取積極措施穩(wěn)增長，擴大有效投資，青海以平穩(wěn)開局交出一份漂亮的“上半場”成績單。我省在促進穩(wěn)增長促改革調結構惠民生政策措施落實上，“自選動作”頻頻出招，取得了實效。

　　抓得好求實效

　　——為調結構降成本創(chuàng)造更大空間

　　隨著今年上半年青海經濟運行指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)的出爐，全省工業(yè)運行成績單逐漸呈現(xiàn)——3月以來，我省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速保持在7.4%至7.5%之間，上半年同比增長7.5%，較一季度增速高0.1%，高于全國上半年增速1.5個%，增速居全國31省(市、區(qū))第14位，西部12省(市、區(qū))第7位，西北5省(區(qū))第1位。

　　經濟下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長，產業(yè)是根基。今年以來，在外部環(huán)境沒有明顯好轉的背景下，省委、省政府綜合施策，全省上下積極作為、狠抓各項政策措施的落實，實現(xiàn)了工業(yè)經濟的平穩(wěn)運行，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速處于全國中上游水平，在西北名列前茅，成績的取得實屬不易。

　　應對困難，今年伊始，我省多措并舉促工業(yè)企業(yè)“回暖”，讓政策“用得好”“不走樣”，讓企業(yè)“摸得透”“得實惠”。

　　靶向精準源自強烈的問題意識。為深入貫徹國家和省支持企業(yè)保增穩(wěn)產、提質增效系列政策措施，更好支持工業(yè)企業(yè)堅定發(fā)展信心，今年，我省啟動了“千干幫千企”活動，旨在針對工業(yè)增長難點，采取省市(州)縣三級聯(lián)動的形式，重點幫扶1000戶覆蓋全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點中小微企業(yè)，全力推動工業(yè)經濟穩(wěn)定增長。截至5月底，累計梳理幫扶企業(yè)存在的困難和問題881條，涉及土地、環(huán)保、人力資源、稅收等十多個方面。

　　在海西蒙古族藏族自治州，“千干幫千企”幫扶工作組積極摸查企業(yè)融資需求，針對企業(yè)138億元融資難問題，組織召開政銀企融資對接會，簽訂企業(yè)意向協(xié)議項目35項，共計63.76億元，減免19家企業(yè)約3.1萬輛次車輛過路過橋費近120萬元，降低企業(yè)物流成本效果明顯。

　　資金是確保企業(yè)穩(wěn)定運行的“壓艙石”，今年一季度，我省制定了百項改造提升工程、百項技術創(chuàng)新攻堅工程項目實施方案。兩個方案共涉及400個重點項目，總投資2400億元，今年計劃完成投資518億元。這些項目不僅是我省今年完成工業(yè)投資目標的重中之重，更是我省今年工業(yè)調結構、穩(wěn)增長、增效益的重要抓手。

　　同時，充分運用“直購電”、“一口價”等政策措施，主動跟蹤服務在建工程項目，工業(yè)運行部門堅持每個月全面摸排企業(yè)生產運行和項目建設中存在的要素瓶頸制約因素，一企一策做好煤電油氣運等生產要素協(xié)調保障工作，完成上下游產業(yè)對接金額266億元，幫助企業(yè)擴產促銷，力促進企業(yè)穩(wěn)定向好發(fā)展。

　　今年5月，在“一口電”政策支持下，西寧地區(qū)電解鋁企業(yè)基本實現(xiàn)滿負荷生產。

　　上半年，全省共降低電解鋁、硅鐵企業(yè)用電成本10.16億元，電解鋁、硅鐵噸產品成本平均降低770元和700元；降低鐵礦石、水泥、純堿等8大類工業(yè)品運輸成本1.7億元，煤炭運費噸公里下調0.01元，為企業(yè)節(jié)省運輸成本300多萬元，共組織省內企業(yè)向拉林鐵路工程銷售水泥33.1萬噸、鋼材7萬噸。

　　抓得好力度大

　　——牢牢掌握經濟建設主動權

　　按照中央經濟工作會議部署，2016年及今后一個時期，我國要繼續(xù)實施積極的財政政策并加大力度。為配合推動供給側結構性改革、促進發(fā)展動力順利轉換，解決產能過剩問題、國企改革滯后等問題，重要的政策就是短期內發(fā)揮財政積極作用。

　　只有持續(xù)增強財政政策的宏觀調控力度，才能積極發(fā)揮財政政策在推動經濟增長中的“推手”作用。今年上半年，我省爭取中央各類補助資金410億元，增長7.9%；爭取地方政府債券額度469億元，增長43%；完成地方公共財政收入132.8億元，增長10.2%。公共財政支出726.7億元，增長13.9%，重點支持了東部城市群、基礎設施、民生工程等項目建設。創(chuàng)新設立旅游、交通等10個政府性引導基金，有效撬動了社會資本投入。

　　投資是驅動經濟良性發(fā)展最直接、最有力、最見效的抓手，如何引導社會資金和信貸資金，起到“四兩撥千斤”的作用？今年，我省充分調動各類金融資源支持實體經濟，截至6月末，全省金融機構本外幣各項存款余額5836.4億元，增長24.2%；各項貸款余額5497.9億元，增長20.1%。

　　“十三五”開局之年，全國首單綠色債券在我省發(fā)行，為我省完善綠色金融體系建設開了好頭。首單綠色債券發(fā)行實現(xiàn)直接融資306.5億元，增長12.1%。綠色債券的注冊發(fā)行，每年可為我省減少排放煙塵1648噸、二氧化硫2651噸、二氧化碳82萬噸。對于開拓我省新能源企業(yè)融資新渠道、進一步招商引資、吸引新能源企業(yè)投資青海，都將產生積極的帶動作用。

　　轉型升級的能量積蓄為溫暖民心的力量，一系列穩(wěn)增長促改革的“實招”，利好的最終落腳點由人民群眾共享。企業(yè)“回暖”催生新動能、民間投資有效刺激市場潛能釋放，半年以來，全省就業(yè)工作穩(wěn)中有進，實現(xiàn)實現(xiàn)過半、任務過半。通過持續(xù)加大力度穩(wěn)崗促就業(yè)，組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”等一系列活動，今年上半年共提供各類就業(yè)崗位9.3萬個，啟動5000人考錄招聘計劃，培訓城鄉(xiāng)勞動力4.3萬人。（張?zhí)N）