財(cái)政部副部長(zhǎng)：上半年ＰＰＰ模式落地投資額超萬(wàn)億元

　　新華社上海８月１５日專電（王濤、姜森覺(jué)）“截至今年上半年，全國(guó)擬采用ＰＰＰ（政府和社會(huì)資本合作）模式的儲(chǔ)備項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了９２８５個(gè)，總投資預(yù)計(jì)超過(guò)１０．６萬(wàn)億元，其中已落地項(xiàng)目的投資額超過(guò)１萬(wàn)億元。”財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌１５日透露。

　　史耀斌在上海出席“２０１６第二屆中國(guó)ＰＰＰ融資論壇”期間表示，財(cái)政部已經(jīng)設(shè)立了總規(guī)模１８００億元的國(guó)家ＰＰＰ融資支持基金，加快項(xiàng)目落地，其他一些財(cái)政稅收政策也正在研究制訂中。從目前實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，ＰＰＰ改革為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生，為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走出新常態(tài)，特別是為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了積極貢獻(xiàn)。

　　“不過(guò)，ＰＰＰ改革是一項(xiàng)綜合性改革，具有很強(qiáng)的牽引性，需要行政體制、財(cái)政體制和投融資體制等改革配套推進(jìn)。”史耀斌表示。

　　他認(rèn)為，只有進(jìn)一步深化行政體制改革，加大放、管、服力度，打破壟斷，政府和市場(chǎng)平等合作，社會(huì)資本特別是民營(yíng)資本才有信心長(zhǎng)期投資公共服務(wù)行業(yè)；只有深化財(cái)政體制改革，把政府在項(xiàng)目合同中承擔(dān)的支出責(zé)任納入政府財(cái)政預(yù)算和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，才能消除社會(huì)資本投資后顧之憂；只有深化投融資體制改革，推進(jìn)公共投融資多元化，社會(huì)資本才有展示的舞臺(tái)，公共投資的有效性才能在體制上、機(jī)制上得到保障。

　　據(jù)史耀斌介紹，自２０１３年底以來(lái)，財(cái)政部在推進(jìn)ＰＰＰ改革中開(kāi)展多項(xiàng)重點(diǎn)工作。比如，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，初步建立了“法律＋政策＋指引合同標(biāo)準(zhǔn)”三位一體的制度體系，對(duì)ＰＰＰ市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)圍，把ＰＰＰ應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大到能源、交通、市政、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等１９個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　不過(guò)，史耀斌也提示，ＰＰＰ改革取得成效的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到改革已進(jìn)入深水區(qū)，目前仍面臨著政策銜接不配套、民營(yíng)資本參與率不高、部分項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范等挑戰(zhàn)。他表示，未來(lái)需通過(guò)建立ＰＰＰ大市場(chǎng)，搭建合作大平臺(tái)，用好全國(guó)ＰＰＰ綜合信息平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際大合作等方式推動(dòng)ＰＰＰ改革。