海東：努力打造精神文化核心高地的化隆教育

近年來，化隆回族自治縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家民族教育方針政策，把教育事業(yè)作為民族振興的基石，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把民族教育作為提升群眾綜合素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)和民族事業(yè)快速發(fā)展的大事來抓。不斷優(yōu)化教育資源配置，完善教育設(shè)施，積極構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展民族教育體系，教育事業(yè)呈現(xiàn)出義務(wù)教育不斷鞏固、高中教育穩(wěn)步提高、學(xué)前和成人教育健康發(fā)展、教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升、師資隊(duì)伍不斷優(yōu)化、辦學(xué)條件不斷完善的良好發(fā)展勢頭，在教育質(zhì)量與教學(xué)管理、學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各個(gè)方面亮點(diǎn)紛呈，取得了明顯成效。

同時(shí)，以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，以細(xì)化管理為主線，以提升教育質(zhì)量為核心，以強(qiáng)化督導(dǎo)為抓手，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，強(qiáng)化師生德育工作和愛國主義教育，全面提升師生整體素質(zhì)，努力辦好人民滿意的教育，努力打造精神文化核心高地，使全縣教育事業(yè)發(fā)展步入了快車道，可謂碩果累累。

目前，化隆教育已經(jīng)形成了涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、民族教育、職業(yè)教育、特殊教育的完整現(xiàn)代教育體系。在2015年度全市教育考核中，名列全市第一；在2016年高考中，再創(chuàng)佳績，“三喜”臨門：一是重點(diǎn)大學(xué)上線率穩(wěn)步提高，848名考生842人上線，上線率99.3%，本科上線355人，其中重點(diǎn)本科127名，分別比上年提高了6%和4%。二是考生含金量不斷提高，500分以上考生達(dá)15人，創(chuàng)化隆高考?xì)v史新高。 三是縣民族中學(xué)成績斐然，考生上線率91.7%,其中本科以上25人,上線率23%,比上年提高了7%。

蒸蒸日上的化隆教育呈現(xiàn)出一派和諧發(fā)展的良好勢頭……

加大投入 改善辦學(xué)條件

目前，化隆全縣共有學(xué)前教育場所、中小學(xué)校275所，其中幼兒園59所，教學(xué)點(diǎn)126個(gè)，小學(xué)73所，九年一貫制學(xué)校6所，初級中學(xué)5所，完全中學(xué)4所（含民族中學(xué)1所），職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所，特殊教育學(xué)校1所；各級各類學(xué)校共有學(xué)生36881人，教職工1881人，專任教師1789人；全縣 “雙語”教育涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)55所學(xué)校204個(gè)教學(xué)班，其中小學(xué)51所173個(gè)教學(xué)班，初中3所22個(gè)教學(xué)班，完全中學(xué)1所9個(gè)高中教學(xué)班。 “雙語”教育生源主要集中在雄先、查甫、金源、塔加4個(gè)藏族鄉(xiāng)和德恒隆、初麻、石大倉等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的藏族村，共有學(xué)生4304名，其中小學(xué)生2736名，初中生1112名，高中生456名�，F(xiàn)有雙語教師106名。

在改善辦學(xué)條件中，化隆縣教育部門搶抓國家實(shí)施農(nóng)村初中改造、校安工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、薄弱學(xué)校改造、學(xué)前教育等項(xiàng)目的機(jī)遇，積極爭取資金，以此加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善辦學(xué)條件。2011年以來，共實(shí)施各類項(xiàng)目345項(xiàng)，總投資6.87億元，使教育陣地成為了“現(xiàn)代嶄新的教學(xué)樓、時(shí)尚漂亮的校門、硬化寬闊的操場、花香樹綠的校園”，使各類校園成為了化隆縣最漂亮的地方和地標(biāo)性建筑。

在這一工作中，化隆縣教育部門優(yōu)先加大“雙語”學(xué)校，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的投入力度。2011年以來，爭取標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目資金1.43億元，先后修建德恒隆民族寄宿制小學(xué)、縣民族中學(xué)、金源科巴村幼兒園、查甫鄉(xiāng)下曲加等39所“雙語”學(xué)校，總建筑面積6.58萬平方米。著力改善“雙語”教師生活條件，2012年以來，為“雙語”學(xué)校修建教師周轉(zhuǎn)房385套，有效解決了廣大教師的住房問題。優(yōu)先解決“雙語”學(xué)校供暖問題。2013年以來，累計(jì)投資201.5萬元為雄先、金源、塔加、德恒隆中心學(xué)校和德恒隆民族寄宿制學(xué)校安裝了鍋爐。全力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)信息化、教育技術(shù)裝備項(xiàng)目，對民族中學(xué)、金源中心、德恒隆鄉(xiāng)民族寄宿制學(xué)校等9所學(xué)校配備信息化設(shè)備、體音美教學(xué)設(shè)備和理化生教學(xué)儀器，累計(jì)投入1709.3萬元，為民族教育的持續(xù)、健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

招賢納才增強(qiáng)師資力量

在師資隊(duì)伍建設(shè)工作中，化隆教育部門以優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為抓手，加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)，建立健全教師隊(duì)伍管理、選拔和激勵(lì)三個(gè)機(jī)制，在校長和中層干部中實(shí)行平等競爭、擇優(yōu)選任的考核任用機(jī)制，將校長、副校長交流和調(diào)整相結(jié)合，先后選派32名校長到浙江大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校實(shí)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)；選派25名校長參加了省級培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高校長專業(yè)素質(zhì)和管理能力。實(shí)施對全縣中小學(xué)“十星級”學(xué)校的全面考評，完善評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)校的督導(dǎo)和管理水平，為進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)、配好學(xué)校班子提供了依據(jù)。建立正常的教師補(bǔ)充交流機(jī)制，僅2015年，縣教育局面向全省公招教師187人，招聘免費(fèi)師范生10名，為教師隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮血液，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)的力度。同時(shí)，開展縣、鎮(zhèn)教師到邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校支教制度。近一年來，共選派58名優(yōu)秀教師到三類薄弱學(xué)校及缺編教師學(xué)校進(jìn)行支教，進(jìn)一步優(yōu)化了師資配置，減緩了基層學(xué)校教師緊缺的壓力。

在師資力量配備工作中，嚴(yán)格實(shí)行“按需設(shè)崗、平等競爭、擇優(yōu)聘用”的教師聘任制度，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，全縣小學(xué)教師大專以上學(xué)歷達(dá)85.7%，初中教師本科學(xué)歷達(dá)66%，高中教師學(xué)歷合格率達(dá)78.2%，取得研究生學(xué)歷教師16名。為健康發(fā)展 “雙語”教育，2006年至2010年招聘“雙語”特崗教師25名，2014年至今面向全省公開招聘“雙語”教師22名。同時(shí)，不斷加大“雙語”教師培訓(xùn)力度。近年來先后組織全縣“雙語”教師在青海師大、青海民大等院校進(jìn)行普通話、國培、藏區(qū)學(xué)校教務(wù)主任質(zhì)量提升、民族寄宿制校長、學(xué)前教師、“雙語”骨干教師、“雙語”校長、現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)等培訓(xùn)260余人（次）。通過各級各類培訓(xùn)，校長的管理水平不斷提升，教師執(zhí)教水平不斷提高，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀校長和教師。

同時(shí)，教師待遇不斷提升，自2012年以來，全縣三類地區(qū)教師津貼從原來的每人每月40元提高到200元、一人一校教師享受生活補(bǔ)貼每月200元、全縣高中實(shí)行免費(fèi)教育，縣財(cái)政每年撥付中高考質(zhì)量獎(jiǎng)30萬元，有力穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，提升了工作積極性和師資力量綜合素質(zhì)。

教書育人提升教育質(zhì)量

近年來，化隆全縣中小學(xué)以“創(chuàng)建十星級學(xué)校”為載體，落實(shí)精細(xì)化管理，深化課程改革，打造高效課堂，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2011年至2015年，全縣普通高考上線人數(shù)達(dá)4656名，其中，重點(diǎn)院校上線526名�？h民族中學(xué)近兩年高考升學(xué)率達(dá)97%以上，共培養(yǎng)本科生23名、預(yù)科生47名、�？粕�252名，2011年以來，縣民族中學(xué)共培養(yǎng)大學(xué)生723名。

在這方面，化隆教育部門為提高全縣“雙語”教育質(zhì)量，配備“雙語”教研員，指導(dǎo)全縣“雙語”教學(xué)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行以漢語授課為主、加授藏語文的二類教學(xué)模式。每年對六年級藏語文教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行一次全縣性檢測，并召開教學(xué)質(zhì)量分析會(huì)，表彰優(yōu)秀師生，對“雙語”教學(xué)做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有成效，有效促進(jìn)了“雙語”教學(xué)質(zhì)量的全面提高；每學(xué)期組織金源、德恒隆和民中等學(xué)校的藏語文教師開展同課異構(gòu)、聯(lián)片教研等活動(dòng)；每學(xué)期選派市縣級教學(xué)能手到二、三類地區(qū)開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)；持續(xù)開展“結(jié)對幫扶”活動(dòng)，選派一小、二小、民中、一中等學(xué)校的優(yōu)秀教師到金源、德恒隆等基層學(xué)校支教。2008年以來，共選派800余名教師到三類地區(qū)支教。通過活動(dòng)的開展，進(jìn)一步優(yōu)化了師資隊(duì)伍配置，有效促進(jìn)了基層學(xué)校教師的專業(yè)成長。

同時(shí)，全面落實(shí)惠民政策。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)撥付義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)。2011年以來累計(jì)撥付公用經(jīng)費(fèi)9685.1萬元，助學(xué)金4243.6萬元，學(xué)前一年資助金1470.8萬元；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的統(tǒng)一管理，采用食堂供餐和企業(yè)配送兩種模式，明確了“三個(gè)確保”，即確保國家補(bǔ)助資金全部用于學(xué)生、確保將每天4元的營養(yǎng)食品送到學(xué)生嘴里、確保食品安全不出問題，目前已累計(jì)撥付資金7905萬元。積極做好學(xué)生資助工作，2011年至今籌集資金708.55萬元，資助各族貧困學(xué)生1920名，為5501名家庭貧困的歷、應(yīng)屆大學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款。落實(shí)教育惠民政策，2012年出臺了六項(xiàng)教育惠民政策，在海東市率先實(shí)行高中免費(fèi)教育，每年有近3000名高中生享受這一政策。

在這方面，化隆縣委、縣政府始終把“兩基”鞏固提高工作擺在重要位置，做到政策不變、機(jī)構(gòu)不撤，領(lǐng)導(dǎo)力度、管理力度、投入力度、工作力度不減。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度， 強(qiáng)化政府行為，采取有力措施，努力有效地解決學(xué)生輟學(xué)問題。建立控輟保學(xué)制度，堅(jiān)持依法控輟，實(shí)行“雙線”目標(biāo)責(zé)任制，年初縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與各村社簽訂《義務(wù)教育均衡發(fā)展暨“兩基”鞏固提高目標(biāo)責(zé)任書》；教育局與各學(xué)校、各學(xué)校與教師簽訂《控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書》，將控輟保學(xué)工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校年度工作的考核內(nèi)容之一；建立學(xué)生入學(xué)與整村推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)村低保、新農(nóng)合報(bào)銷等惠民政策相掛鉤的制度，遏制學(xué)生流失；實(shí)行學(xué)校校長控輟保學(xué)制度，明確學(xué)校校長是控輟保學(xué)工作的第一責(zé)任人。對輟學(xué)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對校長進(jìn)行問責(zé)，并與《均衡發(fā)展之星》考核掛鉤，實(shí)行一票否決制。2015年，全縣學(xué)齡兒童入學(xué)率為99．9％，初中階段入學(xué)率為95％，殘疾兒童少年入學(xué)率為87.6％。小學(xué)在校生輟學(xué)率為0.2％，初中在校生輟學(xué)率為1.0％。

突出特色推進(jìn)教育事業(yè)

近幾年，化隆教育部門根據(jù)《化隆縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》在群科新區(qū)新建了群科新區(qū)中學(xué)。學(xué)校占地面積為206畝、建筑面積約5萬平方米，可容納學(xué)生3000多名，努力打造全市乃至全省寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化完全中學(xué)，緊緊圍繞教育教學(xué)中心，深入推進(jìn)高中課程改革，深化高中課堂管理，深入開展高中教學(xué)教研活動(dòng)，創(chuàng)新辦學(xué)，增強(qiáng)學(xué)校軟實(shí)力。

穩(wěn)步發(fā)展“雙語”教育，扎實(shí)推進(jìn)教育水平不斷提高。2012年以來，全縣中小學(xué)實(shí)施教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目，民族中學(xué)等學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房318套，總建筑面積達(dá)14310 平方米，受益教師達(dá)300余人。著力改善“雙語”學(xué)校的辦學(xué)條件，在校安工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、改薄等項(xiàng)目的大力推動(dòng)下，重點(diǎn)建設(shè)了塔加中心等雙語寄宿制學(xué)校，校舍面積基本達(dá)到國家在義務(wù)教育階段的生均標(biāo)準(zhǔn)。著力加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，借助標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)信息化項(xiàng)目， 為9所學(xué)校配備了信息化設(shè)備，累計(jì)投入資金477.7萬余元。同時(shí)，依托省教育廳項(xiàng)目建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)教育技術(shù)裝備項(xiàng)目，配備了共計(jì)1231.6萬余元的體音美教學(xué)設(shè)備和理化生教學(xué)儀器。

加快發(fā)展職業(yè)教育，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)”的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)宗旨，在職業(yè)教育中開設(shè)汽車運(yùn)用與維修、商務(wù)阿語、學(xué)前教育和唐卡藝術(shù)等專業(yè)班，2011年以來已培養(yǎng)畢業(yè)生1426人，順利就業(yè)近1400人，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)聲譽(yù)。2012年?duì)幦〉街醒胴?cái)政支持的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)專項(xiàng)資金230萬元，全部用于汽車應(yīng)用與維修專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的購置。2013年縣財(cái)政撥付近40萬元修建汽修實(shí)訓(xùn)室并投入使用。

關(guān)心發(fā)展特殊教育，深入推進(jìn)教育公平�；�隆教育部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《特殊教育提升計(jì)劃》，將發(fā)展特殊教育作為推進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，建立健全殘疾兒童少年檔案，做到表與冊、冊與冊相符；擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，盡可能在普通學(xué)校安排殘疾學(xué)生隨班就讀；加強(qiáng)特殊教育資源教室等建設(shè)，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利。

國家、省實(shí)施的一系列重大工程和政策措施，極大改善了化隆教育信息化裝備水平。截至目前，全縣67所學(xué)校共有交互功能多媒體教室953個(gè)，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的信息技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，從根本上改變了教育資源匱乏的困境。化隆教育在打造質(zhì)量第一的同時(shí)，注重打造人文文化、書香文化、生態(tài)文化、歷史文化、地域文化和民族文化，使學(xué)校教育陣地成為了具有特色的精神文化核心高地。