孫健美：日本區(qū)域金融政策的“二元結(jié)構(gòu)”使其再陷困境

 人民網(wǎng)北京12月22日電 上海財經(jīng)大學(xué)上海國際金融中心研究院助理研究員陸長榮、上海外國語大學(xué)日本文化經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師孫健美在《日本學(xué)刊》2016年第6期發(fā)表的《日本區(qū)域金融政策的“二元結(jié)構(gòu)”與日元“再國際化”困境考察》中指出，日本官方區(qū)域金融政策結(jié)構(gòu)存在獨特的“二元性”特征，這在推動日元“再國際化”戰(zhàn)略的同時，也成為導(dǎo)致其再度陷入困境的關(guān)鍵性內(nèi)因。

孫健美指出，對日本區(qū)域金融合作政策動向進(jìn)行深入分析發(fā)現(xiàn)，一方面，小泉組閣后，日本政府在區(qū)域合作問題上的整體轉(zhuǎn)向幾乎沒有改變長期以來由財務(wù)省主導(dǎo)的金融合作“政策過程”的延續(xù)性，財務(wù)省在其中的“主導(dǎo)性”與“獨立性”依舊顯著；另一方面，新型的區(qū)域政策觀形成后，日本重啟“日元國際化”（也稱日元“再國際化”）進(jìn)程再次陷入困境，財務(wù)�。ㄒ試�際局為中心）設(shè)定的“日元區(qū)域化”政策目標(biāo)受到阻礙。

文章基于“政策過程”理論視角，圍繞日本的政策過程中諸參與者的定位及其互動關(guān)系，重點考察財務(wù)省主導(dǎo)下的日本區(qū)域金融合作政策“二元結(jié)構(gòu)”的形成機(jī)理，進(jìn)而探究了這一結(jié)構(gòu)如何制約日元“再國際化”。

孫健美研究發(fā)現(xiàn)，亞洲金融危機(jī)后，以國際局為中心，日本財務(wù)省通過積極政策過程獲得了推動日本區(qū)域金融合作的“主導(dǎo)權(quán)”，即使在小泉內(nèi)閣形成的新區(qū)域政策觀的影響下，財務(wù)省依舊圍繞“10+3”機(jī)制主導(dǎo)日本的區(qū)域金融合作政策。但是，財務(wù)省的政策過程又不得不依附于日本傳統(tǒng)的貨幣政策，導(dǎo)致日元“再國際化”政策目標(biāo)的實現(xiàn)陷入困境。

孫健美表示，由于財務(wù)�。ㄒ試�際局為中心）設(shè)定的區(qū)域金融合作政策目標(biāo)與日本長期形成的維持“弱勢日元”貨幣政策目標(biāo)相矛盾，因此難以得到大型出口企業(yè)、日本銀行甚至財務(wù)省內(nèi)其他部門等政策行為體的有力支持。她表示，其背后的“利益集團(tuán)—內(nèi)閣—日本銀行”的影響關(guān)系是一個重要因素。

此外，文章指出，對外政策過程中的“獨立性”與政策目標(biāo)實現(xiàn)中的“依附性”，凸顯了日本區(qū)域金融合作政策獨特的“二元結(jié)構(gòu)”。一方面，內(nèi)閣基本不介入財務(wù)省的對外政策過程；另一方面，以財務(wù)省國際局為中心形成的區(qū)域金融合作政策過程同內(nèi)閣、利益集團(tuán)等形成的“封閉型利益共同體”的訴求形成了沖突。

孫健美表示，這種二元結(jié)構(gòu)，即對外政策過程的“獨立性”與政策目標(biāo)的“依附性”間的激烈矛盾，在推動日本重啟日元“國際化”戰(zhàn)略的同時，也成為日元“再國際化”遭遇挫折、日本區(qū)域金融合作政策目標(biāo)難以實現(xiàn)的重要原因。