央企重組，路線圖日益清晰（產(chǎn)經(jīng)觀察）

制圖：李姿閱

　　港中旅集團與國旅集團、中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼、中儲糧總公司與中儲棉總公司——今年來，5對10戶中央企業(yè)進行了重組，中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整至102戶。國資委負責(zé)人近日表示，明年央企重組力度不會減，總戶數(shù)降至兩位數(shù)已成定局。央企重組加速，收獲了什么？

　　重在產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”

　　重組后效率提高，重復(fù)投入減少，運營成本降低

　　中央企業(yè)重組，最直觀的變化是“少”和“大”——央企戶數(shù)減少了，重組后企業(yè)的規(guī)模大了。然而，在國務(wù)院國資委副主任張喜武看來，“央企重組整合，不是簡單地做大規(guī)模，而是為了內(nèi)強企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場表現(xiàn)，打造世界一流企業(yè)。”

　　重組后，一批央企躋身世界一流企業(yè)行列。重組前，中國遠洋和中國海運在行業(yè)中分別排名世界第六和第八，重組后中國遠洋海運綜合運力、干散貨、油輪和雜貨特種船隊運力規(guī)模排名世界第一，成為全球海運界舉足輕重的力量。寶鋼和武鋼重組為寶武鋼鐵集團有限公司后，年粗鋼產(chǎn)量近6000萬噸，其中高端產(chǎn)品產(chǎn)量達到4000余萬噸，超過韓國浦項和日本新日鐵。中糧集團重組中紡集團后，總資產(chǎn)和營業(yè)收入都接近5000億元，在國際大糧商中排名第一，油脂、棉花等品種的經(jīng)營能力躍居全球前列。加快培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、提高國家實力的客觀需要，重組就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。規(guī)模擴大的同時，企業(yè)在國際市場上的話語權(quán)、定價權(quán)明顯提升。

　　更重要的是通過重組，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，起到“1+1＞2”的效果。

　　協(xié)同發(fā)展，使重組后企業(yè)的效率得到提高、高端供給增加。本輪央企重組中，鐵塔公司的組建成為開創(chuàng)性的案例。鐵塔公司由中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家運營商共同組建，卻不是三家公司鐵塔業(yè)務(wù)的簡單拼盤，而是走集約化、規(guī)模化之路，最后形成前端競爭、后端合作的“共享競合”模式，成立兩年多來累計節(jié)約投資806億元，節(jié)約用地2.1萬畝，新建鐵塔共享率由過去不到20%提升到75%。

　　原本同質(zhì)化發(fā)展的中央企業(yè)在重組整合后，重復(fù)投入減少，運營成本降低。據(jù)測算，寶武集團成立后，整合規(guī)劃原寶鋼湛江基地和原武鋼防城港基地，預(yù)計減少投資約400億元，減少1000萬噸新建鋼鐵產(chǎn)能。中國遠洋海運重組后的協(xié)同效益逐步發(fā)揮，1—10月新集團實現(xiàn)利潤總額135億元，同比增長7.66%，經(jīng)營成本同比下降176億元，全球運輸服務(wù)水平和布局得到進一步優(yōu)化。

　　探索可復(fù)制可推廣的模式

　　國資委鼓勵央企依托資本市場加快內(nèi)部整合 

　　2015年6對12戶央企重組，今年又完成5對企業(yè)重組，兩年11對大型央企重組，為今后的重組探索了可復(fù)制可推廣的模式。

　　央企重組的路線圖日益清晰——

　　強強聯(lián)合，橫向重組。南車和北車重組為中車集團、中遠和中海運重組為中國遠洋海運集團，就是其中的代表。在重組前，這些央企規(guī)模比較接近、發(fā)展方向相同、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相似。重組后，減少了重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，提高了在國際市場的競爭力。今后，有關(guān)方面將統(tǒng)籌走出去參與國際競爭和維護國內(nèi)市場公平競爭的需要，穩(wěn)妥推進裝備制造、建筑工程、電力、有色金屬等領(lǐng)域企業(yè)重組，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營。

　　優(yōu)勢互補，縱向合并。中冶與五礦重組、中電投和國家核電重組為國家電投，正是其中的經(jīng)典案例。這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，彼此是上下游的關(guān)系，通過重組可以打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的完善不僅有助于企業(yè)提高市場競爭力，更能極大地增強企業(yè)在市場波動中的抗風(fēng)險能力。據(jù)了解，今后將鼓勵煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進行重組，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

　　集中資源，專業(yè)化整合。在國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。今年9月，產(chǎn)業(yè)整合在8家央企間率先啟動。其中，中航工業(yè)與國機集團發(fā)展8萬噸模鍛壓機項目，中核建設(shè)與中國一重共同開發(fā)第四代核電產(chǎn)業(yè)化高溫氣冷堆項目，在關(guān)鍵技術(shù)突破、掌握核心資源方面邁出重要步伐。未來一段時間，還將鼓勵通信、電力、汽車、新材料、新能源、油氣管道、海工裝備、航空貨運等領(lǐng)域相關(guān)中央企業(yè)共同出資組建股份制專業(yè)化平臺，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場聯(lián)合開發(fā)力度，提升資源配置效率。

　　此外，國資委還鼓勵中央企業(yè)依托資本市場加快內(nèi)部整合，將投資決策權(quán)向三級以上企業(yè)集中；鼓勵中央企業(yè)以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，并購重組，推動質(zhì)量品牌提升。

　　通過兼并重組實現(xiàn)強、優(yōu)、大

　　面對國外超大型跨國公司，必須通過聯(lián)合重組形成更具國際競爭力的企業(yè)航母

　　央企重組加速，也引來一些擔(dān)憂。原本就是“大塊頭”的企業(yè)整合成“巨無霸”，會不會不利于競爭？

　　“評價這一輪央企重組，必須要有全球化視野。”國資委研究中心彭建國研究員說。他認為，上一輪國企改革把不少特大型企業(yè)拆分，形成市場競爭，在當(dāng)時相對封閉的國內(nèi)市場無疑是正確的。而在國內(nèi)、國際兩個市場一體化的今天，中國企業(yè)面對的是國外超大型跨國公司的競爭，通過聯(lián)合重組形成更具國際競爭力的企業(yè)航母，是必須采取的戰(zhàn)略選擇。央企重組，防止“左右手互搏”，將在走出去過程中發(fā)揮握指成拳的效果，與“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略契合。“央企的兼并重組應(yīng)從其地位與使命來考慮，主要應(yīng)看其是否有利于國力增強、國際競爭、國家穩(wěn)定、國資增值。當(dāng)然，在此過程中，也要防止局部壟斷有可能帶來的負面效應(yīng)。”

　　會不會使央企“大而不強”的短板更加突出？

　　國資委有關(guān)負責(zé)人表示，央企重組不是一味地做“加法”，也在同步瘦身做“減法”，以瘦身健體促提質(zhì)增效。今年5月以來，央企累計壓減法人單位1777戶，中國遠洋海運、招商局集團這些重組后的企業(yè)法人戶數(shù)各自減少了100多戶。重組的過程也是化解過剩產(chǎn)能的過程，寶鋼和武鋼今年以來有序退出14座轉(zhuǎn)爐、7座電爐和10座高爐，壓降產(chǎn)能1662萬噸，占全國粗鋼產(chǎn)能壓減計劃總量的一成多。

　　重組只是第一步，真正強起來還需要持續(xù)推進改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。新一輪國企改革十項試點已全面鋪開，重大改革舉措正加快落地。中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到68%。改革增活力、強動力的積極作用有效發(fā)揮。102戶央企前10月實現(xiàn)營業(yè)收入18.7萬億元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)18個月的下滑局面。重組企業(yè)有的處在筑底爬坡期，有的已開始快速上升。

　　會不會出現(xiàn)“融而不合”、反倒增加內(nèi)耗？

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，這其中的關(guān)鍵是重組要以市場為導(dǎo)向，因業(yè)制宜、因企制宜，充分尊重企業(yè)的意愿，成熟一戶推進一戶。特別是在重組方式上避免“一刀切”，而是采取吸收合并、新設(shè)合并、換股吸并、資產(chǎn)置換等多元化的重組方式。融合不是一時之事，國資委正在中國建材、中國遠洋海運、國家電投這3家重組后的企業(yè)進行國企兼并重組試點，目的就是探索如何使重組后的企業(yè)深度融合，這將為其他企業(yè)提供借鑒。

　　李錦表示，中國已是全球第二大經(jīng)濟體、第二大對外投資國，中國企業(yè)正進入“大企業(yè)時代”。不論是從國家戰(zhàn)略考慮還是著眼企業(yè)的長遠發(fā)展，都需要打造一批在國際市場舉足輕重、有足夠影響力和話語權(quán)的大企業(yè)集團。央企作為“國家隊”，強、優(yōu)、大，密不可分，都很重要，兼并重組正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要路徑。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月19日 19 版）