彈劾案告終 巴西能否迎來“新時(shí)代”

巴西參議院８月３１日最終表決通過總統(tǒng)彈劾案，羅塞夫被罷免總統(tǒng)職務(wù)，代總統(tǒng)特梅爾正式成為總統(tǒng)。

一些巴西媒體和專家認(rèn)為，在彈劾案終結(jié)后，巴西將進(jìn)入一個(gè)“新時(shí)代”。但也有部分觀察家認(rèn)為，特梅爾的執(zhí)政將面臨一些不穩(wěn)定因素，而能否重振經(jīng)濟(jì)、實(shí)行改革，將是檢驗(yàn)他執(zhí)政能力的“試金石”。

執(zhí)政基礎(chǔ)有待鞏固

分析人士指出，羅塞夫的下臺終結(jié)了勞工黨領(lǐng)導(dǎo)的左翼聯(lián)盟在巴西連續(xù)１３年的執(zhí)政歷程。在最近幾次選舉中敗北的中右翼巴西社會民主黨作為此次“倒羅”運(yùn)動的急先鋒，通過與特梅爾所在的巴西民主運(yùn)動黨（民運(yùn)黨）結(jié)盟的方式卷土重來，恢復(fù)了巴西政壇的傳統(tǒng)執(zhí)政格局。因此，所謂“新時(shí)代”，實(shí)際上是“舊傳統(tǒng)”。

在最近兩次選舉中，民運(yùn)黨與羅塞夫的勞工黨結(jié)成政治聯(lián)盟，特梅爾本人以羅塞夫副手身份參選并兩次出任副總統(tǒng)。今年３月，民運(yùn)黨正式宣布與勞工黨決裂，并帶動其他重要黨派退出執(zhí)政聯(lián)盟。

盡管羅塞夫目前的民意支持率只有１０％，但特梅爾的群眾基礎(chǔ)也并不十分牢靠。在他擔(dān)任代總統(tǒng)期間，呼吁他下臺交權(quán)的聲音此起彼伏。

在“倒羅”運(yùn)動中，勞工黨人貪腐丑聞是影響民意的重要因素。但是，特梅爾組建臨時(shí)政府后，其閣員也頻頻曝出貪腐丑聞。由于卷入巴西石油公司腐敗案件，７名部長面臨調(diào)查。

巴西政治分析人士穆里奧·阿拉貢認(rèn)為，彈劾案結(jié)束后，特梅爾將會繼續(xù)向國會示好，進(jìn)一步協(xié)調(diào)與友黨之間的關(guān)系，調(diào)整部分部長職務(wù)，從而減少外界對其政府的質(zhì)疑，提升自己的執(zhí)政合法性。

重振經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)

分析人士認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下滑是導(dǎo)致勞工黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟分崩離析、羅塞夫黯然下臺的首要因素，因此盡快重振經(jīng)濟(jì)是擺在特梅爾面前的最重要使命。持續(xù)衰退暴露出巴西經(jīng)濟(jì)長期以來存在的結(jié)構(gòu)性問題，如果特梅爾能夠在這個(gè)方面做出努力并取得成果，他將給民運(yùn)黨及其盟友留下一筆豐厚政治遺產(chǎn)，從而在２０１８年大選中爭取到更多選民支持。

據(jù)巴西官方統(tǒng)計(jì)，巴西經(jīng)濟(jì)去年衰退３.８％，失業(yè)率達(dá)到兩位數(shù)，為近２５年來最差表現(xiàn)。不過，隨著彈劾案走向終結(jié)，巴西股市近來已開始回暖，匯率有所回升。最新預(yù)測顯示，今年巴西經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)１.１％的增長，好于市場預(yù)期。

巴西國立行政管理學(xué)院教授若澤·帕格努薩特認(rèn)為，特梅爾就任代總統(tǒng)后，其經(jīng)濟(jì)政策可圈可點(diǎn)，巴西經(jīng)濟(jì)正在一步步走出谷底。市場普遍認(rèn)為，特梅爾正式成為總統(tǒng)后，巴西經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會加速。因?yàn)樯探鐚μ孛窢柤捌浣?jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)寄予厚望，大量資本期待著投入政府推動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將帶動就業(yè)，刺激消費(fèi)。

曾供職于巴西智庫瓦加斯基金會的經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅尼·林斯指出，正式成為總統(tǒng)后，特梅爾可以名正言順地在國際上宣傳巴西，為巴西爭取更多外國投資，恢復(fù)國際金融市場對巴西的信任，提升巴西主權(quán)評級。

不過，巴西《環(huán)球報(bào)》指出，特梅爾提出的改革社會福利、勞工政策和稅務(wù)制度等任務(wù)，沒有一項(xiàng)是容易的。更何況目前巴西財(cái)政失衡，收緊公共開支必然影響政府在社會保障領(lǐng)域的投入。如果操作失當(dāng)，不僅將失去中產(chǎn)階級的支持，而且很容易得罪工會組織，兩面不討好。

中巴關(guān)系大局不變

特梅爾甫一就任巴西新總統(tǒng)，就奔赴中國參加二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會。此次峰會是特梅爾首次以總統(tǒng)身份亮相于國際舞臺，意義非同一般。同時(shí)，中國之行對于特梅爾以及巴西來說十分重要，他希望借此機(jī)會吸引更多中國資本進(jìn)入巴西。

從２００９年開始，中國已經(jīng)持續(xù)多年成為巴西最大貿(mào)易伙伴。目前有超過２００家中資企業(yè)進(jìn)入巴西，涉及石油、采礦、電力、制造業(yè)、金融、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等領(lǐng)域。即便是在近期巴西經(jīng)濟(jì)低迷期間，中資企業(yè)投資巴西的步伐也絲毫沒有減速。

巴西外長若澤·塞拉今年５月在其就職儀式上表示，巴西把與亞洲國家發(fā)展關(guān)系置于外交政策的優(yōu)先位置，尤其重視與中國的關(guān)系。不久前，他在接受新華社記者專訪時(shí)明確指出，中國和巴西互為戰(zhàn)略伙伴，不論巴西政局發(fā)生什么變化，中國始終是巴西外交政策的重點(diǎn)。

巴西利亞大學(xué)國際關(guān)系教授阿熱米羅·普羅科皮奧認(rèn)為，巴中關(guān)系大局不會改變，這是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。受巴西經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，近年來兩國貿(mào)易額有所下降，但中國市場的重要性不可替代。

中國駐巴西大使李金章說，中巴兩國在此次二十國集團(tuán)峰會籌備過程中保持了密切溝通與協(xié)調(diào)，中方希望通過此次巴方領(lǐng)導(dǎo)人參加峰會的契機(jī)，進(jìn)一步凝聚共識，加強(qiáng)戰(zhàn)略對接，密切全方位交往，豐富中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵，為兩國務(wù)實(shí)合作轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造有利條件，推動中巴關(guān)系邁向新的高度。（陳威華 趙焱 劉彤）