河南：機(jī)關(guān)黨建 提振隊(duì)伍精氣神

　　河南全省機(jī)關(guān)，有基層黨組織3.6萬個(gè)，機(jī)關(guān)黨員達(dá)48萬人，身處重要位置，肩負(fù)重大責(zé)任。“以前，機(jī)關(guān)黨委不過是收收黨費(fèi)團(tuán)費(fèi)，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)組織關(guān)系�，F(xiàn)在，通過機(jī)關(guān)黨委層層夯責(zé)任、促主業(yè)、強(qiáng)隊(duì)伍，作用地位大不一樣。”這兩年，河南省司法廳直屬機(jī)關(guān)黨委專職副書記黃富獻(xiàn)感覺越來越忙。

　　黨的十八大以來，嚴(yán)格按照黨內(nèi)制度設(shè)計(jì)，河南省委常委會(huì)每年聽取省委省直工委工作匯報(bào)。河南省委書記謝伏瞻明確要求，機(jī)關(guān)黨建要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式，結(jié)合主業(yè)，互為推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

　　省委省直工委先后分10組調(diào)研摸排問題，省委主管副書記鄧凱7次參與調(diào)研制定方案，最終形成的機(jī)關(guān)黨建“五項(xiàng)機(jī)制”如經(jīng)緯牽引，將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨化為層層傳導(dǎo)的壓力，層層夯實(shí)的責(zé)任，讓機(jī)關(guān)黨員時(shí)時(shí)感知，處處點(diǎn)醒。

　　考評(píng)倒逼，絕不允許出現(xiàn)“燈下黑”

　　48萬機(jī)關(guān)黨員，沉潛著巨大的能量。然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)黨員的作用并未完全體現(xiàn)。“機(jī)關(guān)黨建說起來重要、做起來次要、忙起來不要。”一位廳局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人坦言。長久被邊緣化，重要會(huì)議甚至沒有機(jī)關(guān)黨委參加。重視不夠，有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為機(jī)關(guān)干部文化素質(zhì)高，黨建工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層，機(jī)關(guān)黨建工作沒有必要抓得太緊。認(rèn)識(shí)偏頗，有的負(fù)責(zé)人重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，完不成任務(wù)要問責(zé)，搞黨建是給業(yè)務(wù)添忙加亂。

　　即使機(jī)關(guān)黨務(wù)干部自身，認(rèn)識(shí)上也有錯(cuò)位，他們理解的機(jī)關(guān)黨建就是組織黨員學(xué)習(xí)，日常就是發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)，到這里工作就是“退二線”。一位專職副書記回憶，機(jī)關(guān)黨建隊(duì)伍老將弱兵多的問題平時(shí)不顯，有次集中外出學(xué)習(xí)，一眼看出整體年齡老化，還有位老同志跟丟了隊(duì)。

　　調(diào)研結(jié)果非常直觀。黨建與主業(yè)“兩張皮”，機(jī)關(guān)黨務(wù)隊(duì)伍呈現(xiàn)臨時(shí)性、安置性、照顧性、過渡性“四性”，造成黨的意識(shí)弱化、精神狀態(tài)不佳，在142個(gè)省管單位中49家機(jī)關(guān)黨委未按時(shí)換屆，其中15年以上沒換屆的超過5家……

　　暴露的問題頭緒紛雜，開出的“藥方”從嚴(yán)從實(shí)，落細(xì)落小。省委決定由省委省直工委牽頭，從強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)入手，實(shí)行最嚴(yán)考核倒逼，量化標(biāo)準(zhǔn)，建立臺(tái)賬、督促整改，并逐步形成統(tǒng)籌考核、述職評(píng)議、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、隊(duì)伍優(yōu)化和文明創(chuàng)建“五項(xiàng)機(jī)制”。

　　在一份考核表上，民主生活會(huì)會(huì)前征求意見建議，專題黨課書記如何帶頭都可以看到細(xì)化指標(biāo)。而考核結(jié)果靠后將專項(xiàng)督促整改�？己税l(fā)現(xiàn)重大問題，將嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　從思想認(rèn)識(shí)到隊(duì)伍建設(shè)，從考評(píng)述職到追蹤問責(zé)，從剛性約束到精神滋養(yǎng)，河南機(jī)關(guān)黨建打開局面。省委副秘書長、省委省直工委書記李恩東說：“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，要靠機(jī)制設(shè)計(jì)激發(fā)活力，確保長效。對(duì)于全省，機(jī)關(guān)黨建位在中樞、責(zé)任重大，絕不可出現(xiàn)‘燈下黑’。”

　　比照黨章，煥發(fā)黨內(nèi)早已形成的制度優(yōu)勢(shì)

　　“基層黨組織書記向上級(jí)述職是中央的明確要求，效果經(jīng)實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)，執(zhí)行不容打折扣。”鄧凱積極推動(dòng)三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制不斷完善。按規(guī)定，黨支部向機(jī)關(guān)黨委述職、機(jī)關(guān)黨委向省直工委述職、省直工委向省委常委會(huì)述職。尤其是向常委會(huì)述職，接受評(píng)議，多年來首次落實(shí)，并每年堅(jiān)持下來。

　　公開述、上級(jí)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)、問責(zé)嚴(yán)……2015年3月開始，三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考試點(diǎn)工作啟動(dòng)。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省財(cái)政廳等12家省直和中央駐豫單位的機(jī)關(guān)黨委書記，省委宣傳部、省人社廳等18家單位的168名黨支部書記登臺(tái)“亮相”，就黨建工作述成績、查問題、談打算，面對(duì)面接受與會(huì)人員評(píng)議。

　　述職評(píng)議會(huì)火藥味十足。12位機(jī)關(guān)黨委書記陳述每項(xiàng)工作成果都要求有實(shí)事支撐、有實(shí)例說明、有數(shù)字佐證。同時(shí)，書記們聯(lián)系各自工作實(shí)際，既查擺抓機(jī)關(guān)黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，又深入剖析問題原因，提出切實(shí)可行的整改措施。“考官”們既可插話詢問也可當(dāng)場(chǎng)填寫測(cè)評(píng)表……動(dòng)真格、較真勁，讓參加“考試”的書記們“臉發(fā)燙、直出汗”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次共點(diǎn)出黨建工作重視不夠、組織生活不經(jīng)常、監(jiān)督職能弱化等突出問題498個(gè)，提出整改措施623條。

　　“述職會(huì)一下子點(diǎn)準(zhǔn)了穴，今后方向更明，責(zé)任更重。”時(shí)任省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長、省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨委書記孟令峰說。省人社廳人力資源市場(chǎng)處黨支部書記徐俊才認(rèn)為，述職評(píng)議可以讓每位書記在相互比對(duì)中看到差距和不足，學(xué)到好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　省委省直工委以試點(diǎn)示范推動(dòng)述職評(píng)議在省直機(jī)關(guān)逐步開展。省紀(jì)委高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展述職工作，25個(gè)黨支部（總支）書記向機(jī)關(guān)黨委逐一進(jìn)行述職，接受民主評(píng)議；省文化廳、省農(nóng)科院等單位不僅在機(jī)關(guān)進(jìn)行黨建述職，還在系統(tǒng)內(nèi)部層層開展述職。同時(shí)把抓好后續(xù)整改落實(shí)作為重中之重，評(píng)議考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)部門班子建設(shè)和選拔任用干部的重要依據(jù)。省委省直工委還通過日常性考核評(píng)比、發(fā)現(xiàn)問題建臺(tái)賬、追蹤督查等機(jī)制向各級(jí)黨組織傳導(dǎo)壓力和責(zé)任。某廳因機(jī)關(guān)黨委20年沒有換屆被點(diǎn)名批評(píng)，并被要求6個(gè)月之內(nèi)必須完成換屆；某廳機(jī)關(guān)黨委專職副書記因考評(píng)不合格被調(diào)崗……

　　嚴(yán)格按黨章辦事，把黨在制度設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來。省直工委紀(jì)工委負(fù)責(zé)人說，監(jiān)督機(jī)關(guān)黨員，辦理相關(guān)案件，是《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》賦予各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的權(quán)力。去年以來，紀(jì)工委由被動(dòng)作為到主動(dòng)出擊，有針對(duì)性地多次發(fā)出通報(bào)，曝光了一批違反八項(xiàng)規(guī)定的機(jī)關(guān)黨員，并對(duì)20多名省直機(jī)關(guān)黨員采取措施，產(chǎn)生極強(qiáng)的震懾力。

　　數(shù)據(jù)顯示，省直工委紀(jì)工委2015年共受理群眾信訪舉報(bào)344件，審理審批省直機(jī)關(guān)處級(jí)黨員干部違紀(jì)案件43起，給予43人黨紀(jì)處分。

　　點(diǎn)亮主業(yè)，黨建激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　述職考評(píng)促使省直機(jī)關(guān)把黨建工作往前擺，原本“虛掛”的位置成了干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　“以前是不懂業(yè)務(wù)的同志被派到機(jī)關(guān)黨委，現(xiàn)在后備干部先到機(jī)關(guān)黨委鍛煉。”省公安廳機(jī)關(guān)黨委專職副書記周本征說，僅2016年，省公安廳就圍繞黨建工作召開4次會(huì)議。機(jī)關(guān)黨委把黨建工作與主業(yè)相結(jié)合，極大推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。2015年上合組織總理會(huì)議期間，負(fù)責(zé)安保工作的各卡點(diǎn)均成立臨時(shí)黨支部。

　　機(jī)關(guān)黨建工作的強(qiáng)化使黨員干部干勁高漲，機(jī)關(guān)黨務(wù)平臺(tái)和空間更加廣闊。

　　去年以來，60家單位的機(jī)關(guān)黨委書記由部門黨組（黨委）書記或分管人事工作的黨組（黨委）成員兼任，其中9名省直單位黨組書記兼任機(jī)關(guān)黨委書記，30家分管人事工作的黨組成員、副廳長任機(jī)關(guān)黨委書記；88%的機(jī)關(guān)黨委書記、專職副書記年齡在55歲以下，本科以上學(xué)歷；先后有30多名專職副書記提拔為副廳級(jí)干部。

　　省直單位在隊(duì)伍建設(shè)上紛紛出實(shí)招。在省國土資源廳，新招錄公務(wù)員充實(shí)到機(jī)關(guān)黨委；在省公安廳，機(jī)關(guān)黨委由過去的“閑差”，變?yōu)楹髠涓刹繗v練的重點(diǎn)崗位……工作導(dǎo)向由重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)向黨建主業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，激發(fā)了黨務(wù)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　從效果上看，“省直機(jī)關(guān)百千萬工程助力脫貧計(jì)劃”發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，啟動(dòng)不到1個(gè)月，已有55家單位拿出256個(gè)脫貧項(xiàng)目，1162個(gè)黨支部與3950個(gè)貧困戶、784名黨員與923個(gè)貧困家庭學(xué)生完成結(jié)對(duì)。同時(shí)，文明單位也積極參與，205個(gè)文明單位共為第三輪結(jié)對(duì)幫扶的65個(gè)行政村提供文體設(shè)施建設(shè)、扶貧幫困及項(xiàng)目資金合計(jì)4560萬元。