延邊 圖們江涌開放潮

　長白山下綠意正濃，圖們江畔生機無限。

　　8月30日，第十一屆中國延吉·圖們江地區(qū)國際投資貿(mào)易洽談會（以下簡稱“圖洽會”）落下帷幕。本屆圖洽會共簽約合同項目17個，合同總額70.6億元，協(xié)議項目3個，協(xié)議總額15.7億元；本屆圖洽會共設(shè)置430個展位，為歷屆最多，到30日中午，商品成交額達(dá)到1200余萬元。

　　“今天的延邊，綻放著激情活力，涌動著創(chuàng)業(yè)熱潮，蘊藏著無限商機。”吉林省委常委、副省長、延邊州委書記莊嚴(yán)說，作為參與圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)的重點區(qū)域，延邊是長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略的前沿窗口，是國內(nèi)外客商投資興業(yè)的邊疆熱土。

　　強化互聯(lián)互通，和世界拉得更近

　　延邊地處中俄朝三國交界，圖們江是我國內(nèi)陸通向日本海的唯一水上通道。延邊最東端的琿春防川，距日本海僅15公里。以琿春為核心，在直線距離不到200公里的周邊，分布著俄、朝等國10個優(yōu)良港口。

　　延邊借港出海，積極推動陸海聯(lián)運航線、鐵路、公路、口岸跨境橋、空中航線建設(shè)，建立了海、陸、空相互銜接、溝通內(nèi)外的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)。2011年，開通了琿春經(jīng)羅津港至上海、寧波的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸航線，2014年，航線運輸商品在煤炭的基礎(chǔ)上增加銅、糧食和木材，目的地增加黃埔、泉州、汕頭、洋浦等4個港口。2015年5月24日，開通了琿春—扎魯比諾—釜山集裝箱定期運輸航線，打通了連接日、韓及歐美的海上運輸通道。

　　2013年12月，停運9年之久的琿春至馬哈林諾鐵路恢復(fù)了國際聯(lián)運，并迅速實現(xiàn)穩(wěn)定運營，打通了連接俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的鐵路運輸大通道。延邊由此擴大俄羅斯資源引進(jìn)種類，在原有煤炭的基礎(chǔ)上，增加了鐵精粉、木材等商品，突破了只能從黑龍江口岸進(jìn)口的限制，降低了運輸成本。

　　延邊有12個對外開放口岸，年過貨能力610萬噸，過客能力290萬人次。近年來，琿春長嶺子、琿春鐵路，三合、圖們公路及延吉航空等重要口岸基礎(chǔ)設(shè)施相繼得到改造完善。特別是延吉航空口岸，現(xiàn)已開通至韓國首爾、濟(jì)州、清州、釜山、日本大阪、俄羅斯海參崴等6條國際定期航班，以及至朝鮮平壤、韓國務(wù)安、江原道、大邱等4條國際包機航線。有延吉市民驕傲地說：“別看我們延吉只是縣級市，可我們延吉機場是東北第五大航空港。”截至今年6月末，全州口岸進(jìn)出口貨物達(dá)140萬噸，同比增長143.1%；出入境人員41萬人次，同比增長34%。下一步，延邊將完善口岸服務(wù)功能，協(xié)調(diào)推行“一次申報、一次查驗、一次放行”查驗?zāi)Ｊ�，加速實現(xiàn)大通關(guān)進(jìn)程。

　　匯聚物流人流，邊陲之地日漸興旺

　　在琿春市“海鮮街”，不到150米的街道兩側(cè)，開了大概有20家海鮮批發(fā)商行。冷凍制品、干制品、煙熏制品等七大類100多個品種的海產(chǎn)品，從琿春銷往全國以及海外。延邊加大境外煤炭、木材和海產(chǎn)品的引進(jìn)力度，推動建立煤炭集散、木制品和海產(chǎn)品加工基地。

　　快遞物流業(yè)快速發(fā)展也源自電商驅(qū)動。在圖洽會舉辦的首屆“東北亞跨境電商與物流高峰論壇”上，延邊州電子商務(wù)協(xié)會會長尹基泉說，今年上半年全州電子商務(wù)交易額約170億元，增長近30%。延邊州有敦化、延吉、和龍、安圖四個縣（市）被列入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，是省內(nèi)地區(qū)最多的。延邊在境外打工人口30余萬人，憑借得天獨厚的人文和區(qū)位優(yōu)勢，延邊重點發(fā)展跨境電子商務(wù)。2015年全州國際國內(nèi)包裹13.4萬件，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量777.4萬件，其中電商量占九成以上。

　　根據(jù)企業(yè)和市場需求，延吉市高新區(qū)投資建設(shè)了延吉空港海關(guān)快件監(jiān)管中心，運營后年跨境進(jìn)口額可達(dá)10億元。通過批量采購韓國化妝品、服飾、食品等商品進(jìn)入延邊，打造韓國商品集散中心。在延吉空港經(jīng)濟(jì)區(qū)正在建設(shè)的B型保稅庫，總規(guī)劃面積10萬平方米，預(yù)計明年建成并投入使用。延邊州將繼續(xù)推進(jìn)東北亞跨境電子商務(wù)總部基地、跨境電子商務(wù)倉儲物流中心等項目建設(shè)，重點做好對韓、對俄跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

　　近年來，延邊成功開辟琿春—哈桑—束草、琿春—海參崴、琿春—羅先、圖們—金剛山、龍井—會寧等多條跨境旅游線路，跨境旅游快速發(fā)展，人員往來規(guī)模不斷擴大。公安部批準(zhǔn)延邊州開展赴俄邊境旅游異地辦證和延吉航空口岸落地簽證業(yè)務(wù)，帶動了全州旅游業(yè)的發(fā)展。2015年，全州接待國內(nèi)外游客1565萬人次，旅游總收入達(dá)270億元。

　　“現(xiàn)在，回家養(yǎng)魚、種蘋果，收入比在外打工還多，何樂而不為？”56歲的琿春市防川村朝鮮族老人金萬革和老伴曾常年在外打工，近年返回家鄉(xiāng)加盟從事養(yǎng)魚和種植的合作社，老金還競選上了村主任。近年來，延邊州實施外出務(wù)工人員“回引工程”，政府從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)到企業(yè)注冊、貸款融資，包括土地、稅收等方面均給予政策優(yōu)惠。據(jù)悉，從2015年至今，延邊州外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員超過1萬人，其中4000多人開始創(chuàng)業(yè)。

　　引進(jìn)來走出去，開發(fā)開放邁新路

　　本屆圖洽會舉辦了“韓資企業(yè)進(jìn)延邊”活動。來自韓國食品行業(yè)的客商李相喆是第一次參加圖洽會，主要目的是想了解延邊地區(qū)的特產(chǎn)，還有和他從事行業(yè)有關(guān)系的產(chǎn)品，尋找合作伙伴。利用中韓自貿(mào)協(xié)定契機，延邊州正在加快中韓延邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強化與韓國在健康科技、生態(tài)食品、國際物流和電子信息等領(lǐng)域的交流與合作。本屆圖洽會舉行的中國延邊—韓國經(jīng)濟(jì)合作投資說明會上共簽約9個項目，其中合同項目1個，合同總額2404萬美元，協(xié)議項目8個，協(xié)議總額8980萬美元。

　　2011年，延邊州建立了全國首個對朝工業(yè)園——圖們朝鮮工業(yè)園，惠人電子、華龍科技、康基電子等一批知名企業(yè)入駐。2012年，琿春國際合作示范區(qū)成立，2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146.7億元，是2010年的1.9倍�，q春在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名也從2010年的第二十五位躍升至第五位。本屆圖洽會上舉行了和龍邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項目推介會。2015年，和龍邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)已成立籌建辦公室，編制完成了總體發(fā)展規(guī)劃，正在開展土地收儲、招商引資等工作。

　　依托以上園區(qū)以及延吉高新區(qū)，延邊打造了集高新技術(shù)、能源開發(fā)、商貿(mào)旅游為一體的產(chǎn)業(yè)合作平臺，積極發(fā)展服務(wù)外包、IT、電子、礦泉水、人參深加工、綠色和特色食品等產(chǎn)業(yè)。利用地緣和資源等優(yōu)勢，加大招商引資力度，先后引進(jìn)了韓國浦項、農(nóng)心、正官莊、惠人、臺灣統(tǒng)一、俄羅斯蘇瑪集團(tuán)等一批國際知名企業(yè)。今年以來，延邊州全州新批外商投資企業(yè)16家，實際利用外資2.07億美元。

　　同時，延邊強化對俄“走出去”，積極推動中俄工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)。延吉市和琿春市分別和俄羅斯希望區(qū)、哈桑區(qū)簽訂了農(nóng)業(yè)、旅游合作協(xié)議，部分企業(yè)與俄羅斯企業(yè)簽訂投資合作協(xié)議，項目內(nèi)容涵蓋糧油、木材加工、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、物流、礦山機械等領(lǐng)域合作。今年上半年，全州新增13戶境外投資企業(yè)，協(xié)議投資額1.23億美元。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月07日 06 版）