西安大唐芙蓉園旁別墅區(qū)違建成風(fēng) 給“中間人”送錢就能建？

近日，有網(wǎng)友通過人民網(wǎng)給西安市市長(zhǎng)上官吉慶留言說，西安市大唐芙蓉園旁的“中海鉑宮”別墅區(qū)存在大量違建現(xiàn)象，原有的別墅或擴(kuò)建、或重建，形成了建筑風(fēng)格迥異的別墅群。

本網(wǎng)走訪發(fā)現(xiàn)，小區(qū)確實(shí)存在加蓋陽光房、擴(kuò)建地下室等行為。事后，西安市房管局和曲江管委會(huì)已介入調(diào)查，小區(qū)違建被責(zé)令停工。

網(wǎng)友留言：景區(qū)周圍高檔住宅違建叢生

“尊敬的市長(zhǎng)，您好，我是中海地產(chǎn)西安一小區(qū)的業(yè)主，現(xiàn)在想反映一些中海鉑宮項(xiàng)目的違規(guī)情況。中海鉑宮小區(qū)內(nèi)都在違規(guī)搭建，綠化用地被占用蓋房子建游泳池，而這個(gè)小區(qū)距離大唐芙蓉園不足十米，對(duì)小區(qū)整個(gè)環(huán)境也有影響。其次，他們的鉑宮、百賢府、中海悅墅等項(xiàng)目都是大量的別墅，現(xiàn)在用地緊張，不讓蓋別墅，那他們的地是怎么來的？他們的別墅用地合法嗎？”

2016年6月14日，網(wǎng)友以《關(guān)于中海鉑宮違建的問題》為題通過人民網(wǎng)留言，希望有關(guān)部門能對(duì)小區(qū)違建情況進(jìn)行調(diào)查，還小區(qū)一個(gè)良好的居住環(huán)境。

我們?cè)谥泻５禺a(chǎn)官網(wǎng)查詢，西安中海鉑宮物業(yè)類型為別墅，位于西安市大唐芙蓉園北側(cè)。樓盤簡(jiǎn)介中稱，“中海鉑宮是純別墅區(qū)”。詳細(xì)信息中顯示，該別墅區(qū)“御鄰大唐芙蓉園、大雁塔北廣場(chǎng)、大慈恩寺遺址公園、曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園等7大國(guó)家級(jí)公園”。

現(xiàn)場(chǎng)：數(shù)棟別墅同時(shí)改、擴(kuò)建

中海鉑宮別墅區(qū)位于風(fēng)景秀美的西安曲江新區(qū)，距5A級(jí)景區(qū)大唐芙蓉園僅隔了一條馬路。近日，本網(wǎng)來到該小區(qū)暗訪，一進(jìn)小區(qū)，首先映入眼簾的是高檔石材制作而成的歐式雕塑，過了噴泉池，便是一棟棟外裝華麗的歐式別墅，遠(yuǎn)處，莊嚴(yán)的大雁塔清晰可見。

據(jù)西安市房屋管理服務(wù)網(wǎng)信息顯示，中海鉑宮是一個(gè)占地500畝，總共包括656棟樓的純別墅區(qū)，每棟住宅分地上3層地下1層，面積初步估算約300—600平米。涉及違建的系小區(qū)第4期房源。

與高檔社區(qū)環(huán)境形成對(duì)比的是，不少房子用藍(lán)色防塵布全部圍擋，里面?zhèn)鱽磬须s的裝修聲。我們揭開防塵布的一角進(jìn)到613獨(dú)墅20號(hào)住宅，現(xiàn)場(chǎng)支著大量腳手架，地上堆滿了磚頭瓦礫、鋼筋、木梯等建筑用材料，工人們正緊鑼密地進(jìn)行施工。

在該別墅北側(cè)，另一座獨(dú)棟別墅619號(hào)的加建“動(dòng)靜”顯得更大一些。三層的獨(dú)棟別墅，南北兩面都加蓋了不少，現(xiàn)場(chǎng)的大型機(jī)械和施工隊(duì)正大規(guī)模地進(jìn)行混凝土澆筑施工。與原有格局相比，擴(kuò)建之后增加了至少4個(gè)房間。在此施工的工人有10多名，被問到擴(kuò)建原因工人說：“業(yè)主是想把陽臺(tái)改造一下，弄一個(gè)陽光房出來”。改造陽臺(tái)需要搞這么大規(guī)模嗎?工人們均避而不答。

本網(wǎng)走訪了小區(qū)近半別墅，房子及周邊綠地保持原有模樣的少于一半。原本顏色統(tǒng)一、外觀統(tǒng)一的小區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)“色彩各異”，形狀各具風(fēng)格。

小區(qū)里，搭建個(gè)陽光房、加蓋個(gè)車庫、改個(gè)屋頂、開個(gè)觀景臺(tái)等等，早已司空見慣。一位知情業(yè)主透露，小區(qū)里最“厲害”的要數(shù)拆除重建，加挖地下室。小區(qū)內(nèi)不少業(yè)主挖了六七百平方米的地下室、地下游泳池，有的還建了能停五六輛車的地下停車庫，改建費(fèi)用動(dòng)輒就達(dá)幾十萬元甚至上百萬元。

擔(dān)憂：露臺(tái)、地下室改建帶來安全隱患

經(jīng)調(diào)查，小區(qū)內(nèi)改擴(kuò)建現(xiàn)象集中在小區(qū)西南門附近，露臺(tái)改造、擴(kuò)建地下室和陽光房、綠地加蓋等現(xiàn)象普遍存在。

家住小區(qū)東側(cè)的業(yè)主說，今年開始小區(qū)陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)擴(kuò)建情況，擴(kuò)建及裝修時(shí)產(chǎn)生了很大的噪音和很多的建材廢料，而且很多外來的陌生人隨意進(jìn)出小區(qū)，給居民生活帶來諸多不便。

“白天大型機(jī)械和工人施工讓人煩，晚上拉土車轟鳴聲很嘈雜，加蓋把小區(qū)的整個(gè)風(fēng)格變得不像樣子了，以前小區(qū)設(shè)計(jì)的整體布局很美，現(xiàn)在弄得亂七八糟。”另一名業(yè)主埋怨道。

此外，部分業(yè)主擔(dān)心，改擴(kuò)建會(huì)不會(huì)對(duì)房屋承重、抗震及地基帶來安全隱患？

小區(qū)內(nèi)，一棟靠南側(cè)的別墅與大唐芙蓉園僅隔著一條路，目測(cè)距離只有數(shù)十米。該別墅的后院挖了一個(gè)十多米深的大坑，正在施工的工人告訴我們，他們正在替業(yè)主建一個(gè)地下室。后面的院子正是以前的草坪，但現(xiàn)在已經(jīng)寸草不生，取而代之的是一個(gè)正在搭建的房子，與一路相通，這樣利用下來，面積增加了不少。另一半的綠地已平整完畢，計(jì)劃改建。

據(jù)介紹，這些獨(dú)棟別墅每棟的建筑面積都超過600平方米，每棟別墅還有一個(gè)占地600平方米的花園，改擴(kuò)建一般都在花園里進(jìn)行。

大面積的綠地被毀，改建成房子，綠化率與容積率也隨之發(fā)生了變化。我們走進(jìn)一家正在施工的別墅內(nèi)看到，地下室被改造成一個(gè)長(zhǎng)20米、寬5米、深近2米的室內(nèi)游泳池。裝修工介紹，這個(gè)游泳池是由以前的院子改造而成，目前已花費(fèi)上百萬裝修。

內(nèi)情：給“中間人”送錢就能建？

為何該小區(qū)違建成風(fēng)？物業(yè)持什么態(tài)度？一名業(yè)主道出心聲：很多人看到別家搭建，面積增加了一倍，而且無人阻止，便紛紛效仿。“別墅內(nèi)的綠地也都是自己買的，空著還不如建成房子，還能多住些人。”

裝修工人估算了一筆帳，在院子加蓋一棟房子，面積最多可達(dá)400平方米，按照該小區(qū)備案價(jià)格35000元/㎡來換算，通過違建，光院子一項(xiàng)可增加1000多萬元。

此外，小區(qū)對(duì)違建的管理較松也是一方面原因。我們觀察發(fā)現(xiàn)，面對(duì)如此大規(guī)模的違建，沒有任何一方出面阻止。小區(qū)保安及物業(yè)方對(duì)違建也視若無睹，業(yè)主也曾向物業(yè)及有關(guān)部門投訴，但得不到任何回應(yīng)。

一位知情人士稱：“小區(qū)內(nèi)業(yè)主只需要給物業(yè)交錢就可以動(dòng)工，不需要其他部門人員審批，小區(qū)物業(yè)說了算，一般每戶交上20萬就能多出很多面積。”

該知情人稱：“物業(yè)不直接收費(fèi)，通過一名‘焦姓’裝修工頭作為中間人，只有他裝修的房子沒有人管。”

隨后我們以小區(qū)內(nèi)業(yè)主身份與焦姓中間人進(jìn)行房屋裝修洽談，交談中他告訴我們，必須通過他們這些中間人進(jìn)行加蓋，這是最方便省心的渠道，否則業(yè)主啥也弄不了。 “門口那棟613獨(dú)墅20號(hào)就是我們建的，四個(gè)陽臺(tái)加蓋成房間，下來交20萬元。”當(dāng)我們提出違建不能搞，怕小區(qū)物業(yè)和執(zhí)法部門來管時(shí)，對(duì)方回應(yīng)：“你把錢和車庫鑰匙給我，其他都不用管，按照你的要求交工就可以了。”

據(jù)了解，該工頭已經(jīng)在小區(qū)承包工程多年，很多戶都由他全程裝修、加蓋。“不給他交錢，連沙土、水泥都進(jìn)不來小區(qū)。更別說建筑垃圾出小區(qū)了。”知情人補(bǔ)充道。

6月15日，我們前往中海地產(chǎn)西安公司采訪，前臺(tái)負(fù)責(zé)接待的工作人員稱，中海地產(chǎn)西安分公司從不接受媒體采訪。隨后我們就中海鉑宮別墅區(qū)違建問題給中海地產(chǎn)西安分公司發(fā)函采訪，截至發(fā)稿前，該公司仍未回復(fù)。

進(jìn)展：小區(qū)違建全部停工 曾被多次查處

6月18日，本網(wǎng)就調(diào)查情況分別給西安市房管局、西安市國(guó)土局、西安曲江新區(qū)城管執(zhí)法局發(fā)函要求采訪。事后，西安市房管局回復(fù)稱，西安市房管局與曲江新區(qū)城管執(zhí)法局旅游大隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)查看后，已給涉事業(yè)主下發(fā)責(zé)令停工通知書，小區(qū)所有裝修、加蓋等全部停工。對(duì)于物業(yè)公司收錢可建違建一事，暫無證據(jù)。對(duì)此，曲江城管執(zhí)法局回復(fù)稱，2015年10月16日，曲江新區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處職責(zé)才劃入西安市城管執(zhí)法局曲江分局。獲悉投訴后，該局及時(shí)開展違建查處相關(guān)工作，并成立違建督查科，進(jìn)行專項(xiàng)整治。

經(jīng)查，中海鉑宮陸續(xù)搭建陽光房的共17戶，綠化地建房的3戶（地上2戶、地下1戶），開挖基坑1戶。上述涉及問題，相關(guān)人員無法提供規(guī)劃審批手續(xù)，未向相關(guān)部門報(bào)批。隨后，該分局第一時(shí)間派人前往現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)小區(qū)管理單位中海物業(yè)公司進(jìn)行約談，對(duì)正在進(jìn)行違法施工的房屋一律擋停。針對(duì)未取得規(guī)劃審批手續(xù)且正在施工的單位，該局旅游大隊(duì)分別于2016年4月25日、6月1日、6月20日、6月24日下發(fā)了《責(zé)令停止行政違法行為通知書》，并派專人對(duì)違建現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行值守，阻止違法施工。接下來，他們將聯(lián)合規(guī)劃局、房管局等相關(guān)職能部門對(duì)已形成的違法事實(shí)，按法定程序予以查處。

6月25日，我們回訪該別墅區(qū)，小區(qū)里所有違建工作均已停工，有城管隊(duì)員拿著違建登記表，前往各戶進(jìn)行調(diào)查。

對(duì)于中海鉑宮別墅占用公共綠地、隨意開挖、改建問題該如何處理？6月20日，我們?cè)谖靼彩袊?guó)土局見到辦公室主任常琨，他記錄了相關(guān)情況，并表示會(huì)把情況反映至相關(guān)處室，盡快給予答復(fù)。截至發(fā)稿前，西安市國(guó)土局仍未回應(yīng)。

在本網(wǎng)的采訪中，部分業(yè)主質(zhì)疑，國(guó)家早就三令五申禁止建別墅，中海地產(chǎn)多個(gè)樓盤卻大肆打著別墅的旗號(hào)售房，而不見有關(guān)部門管理。本網(wǎng)將繼續(xù)跟蹤報(bào)道。（雷浩、吳超、李浩、張偉、李志強(qiáng)）