（時代紀(jì)實山東訊）編者按：土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，也是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，黨和政府尤為重視“三農(nóng)”問題，并不斷出臺了一系列的惠農(nóng)政策，強調(diào)確保農(nóng)民的利益和促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，讓農(nóng)民的收入日趨提高。
但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的突飛猛進，巨大利益的驅(qū)使下，人類土地利用農(nóng)地非農(nóng)化不斷加劇，土地糾紛亦日益增多。一方面許多農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地,但另一方面農(nóng)民卻并未因此向城市居民轉(zhuǎn)化反而日趨本土化,因此形成了一組組的農(nóng)地非農(nóng)化與農(nóng)民土地利益保障的尖銳矛盾，既增加了社會矛盾的復(fù)雜性，又為保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)的和諧與穩(wěn)定帶來嚴(yán)重困擾。
國家相關(guān)部門為了治理“土地”問題，近年來不斷出臺了不少法規(guī)和文件用以徹底抵制“未批先占、少批多占、強征強占”的現(xiàn)象，并對涉嫌土地違法的負(fù)責(zé)人均進行了嚴(yán)肅的處理。然而在山東省臨沂市卻依然出現(xiàn)了政策不落實、制度不執(zhí)行；圖私利，大肆征占土地的嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象，“違規(guī)違法征占圈地”現(xiàn)象反而愈演愈烈。
近日，山東費縣胡陽鎮(zhèn)大固村村民聯(lián)名反映：“村長兼書記郭安金非法將村里的集體土地占為己有并將其倒賣給臨沂市人“李宗保”建生化廠”。
原文如下：
被投訴人：郭安金，任職投訴人村黨支部書記，村會計，紀(jì)如田，住址同上。
給被投訴人當(dāng)保護傘事實與理由作簡要投訴曝光說眀:費縣及胡陽鎮(zhèn)土地管理局,規(guī)劃部門,審計局,經(jīng)管站,環(huán)保部門中主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),違法給臨沂市人李宗寶,胡陽鎮(zhèn)金陽村黨支部書記郭安金,村會計紀(jì)如田暗中入股建生化廠損民害民,當(dāng)保護傘。低價承包50年農(nóng)民土地96畝，每畝每年130元，一次性應(yīng)交承包費624000元，到今實交承包費50萬元款不知去向。另加村土地包括96畝在內(nèi)共計300多畝土地被低價承包款不知去向,嚴(yán)重渉嫌侵吞村集體財產(chǎn)近千萬 。無端打罵村民等罪行。被投訴有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該承擔(dān)損民害民，瀆職，失職，涉嫌暗箱操作，金錢交易，徇私枉法官員應(yīng)該承擔(dān)實際法律責(zé)任的責(zé)任人。
請求得到正確結(jié)果的事項
1、必須根據(jù)被投訴人郭安金，紀(jì)如田及費縣，胡陽鎮(zhèn)兩級政府涉及到土地管理局、環(huán)保局、規(guī)劃單位，準(zhǔn)建單位，經(jīng)管站，審計局，在都知情臨沂市人李宗寶從臨沂及多年多地域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因違法建生化廠，引發(fā)很多村莊村民上訪投訴李宗寶所建生化廠，是一慣損民害民的生化廠。是嚴(yán)重污染地下水資源，破壞原農(nóng)民種糧土地用途，造成周邊村莊樁稼不能被澆灌造成特別巨大損失的生化廠。澆灌過生化廠污染的水，亊實證明能讓被澆過污染的水，澆完后的小麥絕產(chǎn)的事實。被投訴費縣及胡陽鎮(zhèn)相關(guān)部門中主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，仍堅持暗箱操作，涉嫌金錢交易，繼續(xù)給被投訴村干部郭安金，村會計紀(jì)如田,臨沂市人李宗保等人當(dāng)保護傘,暗中支持被投訴村干部郭安金，村會計紀(jì)如田，原臨沂市人李宗寶等人在多區(qū)域建對周邊村莊污染嚴(yán)重?fù)p民害民生化廠的責(zé)任人。違法支持低價占地96畝50年責(zé)任人，共同觸犯中華人民共和國多項法律法規(guī)。必須依據(jù)被投訴人所觸犯的實際法律責(zé)任作為本案正確定性，對被投訴責(zé)任人一一追究實際應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。
2、急切盼望依法將被投訴人村干部郭安金，村會計紀(jì)如田違法將村民維持生活的種糧土地96畝建的生化廠必須拆除，恢復(fù)村民原種糧土地使用用途。保障村民正常生活！
3、村民堅決力爭得到各級政府依法將被投訴村干部郭安金，村會計紀(jì)如田違法將村集體土地300多畝（包括生化廠占地96畝在內(nèi)）低價承包款，應(yīng)該追歸給村民手中。
被投訴人郭安金，紀(jì)如田等人違紀(jì)違法犯罪事實被舉證如下：
一、村民聯(lián)名投訴代表人：孫桂香，臧洪印，周長蘭，等眾多村民向多級有關(guān)部門反映被投訴村干部郭安金，村會計紀(jì)如田任職村干部后，不間斷損民害民，無端暴力打罵村民，于2003年違法將村東湖村地名：包袱地96畝，該百畝土地，村民承包期限30年內(nèi)。村民遭到被投訴村干部郭安金，紀(jì)如田強行從承包戶村民手中非法收回。變更栽種楊樹承包，從中賺取承包款不知去向。
二、2009年村東湖包袝地96畝，承包戶才正常管理3年頭的楊樹，又遭到暴力行為砍伐掉、變更種糧承包，從中賺取的承包費款不知去向。
三、因2009年10月10日，因臨沂市人李宗寶，在胡陽鎮(zhèn)一級路段建生化廠損害周邊居民，遭周邊居民控告后，才引發(fā)被投訴村干部郭安金，紀(jì)如田知道生化廠絕對性到投訴人村東湖包袱地96畝土地范圍內(nèi)建生化廠，事前操作下，才產(chǎn)生被投訴村干部郭安金，紀(jì)如田于2009年10月10日又將村民孫士國，孫殿林，孫殿銀承包的300多棵楊樹強行砍伐后，將96畝，按每年每畝承包費低價收取130元，承包期限違法變更為50年�；锿R沂市人李宗寶共同違法建生化廠，暗中入股，共同損民害民，將96畝作為李宗寶建生化廠后，掩蓋對地下浸漏有害污水污染地下水資源的事實。一次性應(yīng)按96畝低收50年承包費624000萬元，現(xiàn)實收50萬元不知去向。
四、村東湖包袱地96畝中被李宗寶建生化廠，建生化廠外土地，被荒蕪多年，生化廠內(nèi)流出的污水，造成周邊村民種地農(nóng)民戶，因抽溝內(nèi)的水導(dǎo)致被澆灌的小麥絕產(chǎn)，造成牛羊死亡，給周邊村莊居住村民地下生活飲用水資源造成嚴(yán)重污染的真實情況。
五、村東湖包袱地96畝外，（大口井）后的50畝土地承包后，從中賺取承包費高數(shù)額款不知去向。
六、村敬老院沙嶺子40畝土地，另加，村坡地南20畝，再加村東湖包袱地南60畝征收的承包費款不知去向。
七、村西湖廟子汪南崖40畝土地，按每年每畝征收350元，承包期限30年，征收承包費款42萬元，村民不知去向。
八、郭安金，紀(jì)如田將村澆地保豐收的電灌設(shè)備物低價賣掉收入6000元，村民不知6000元去向。
九、郭安金，紀(jì)如田將村中五保戶，曹繼榮的房屋及口糧田賣掉，收入18500元，不知去向。
十、郭安金，紀(jì)如田將王新源六口人的口糧田賣掉收入款，不知去向。
十一、郭安金,紀(jì)如田自任職村干部后,將村東湖土地中破壞土地下挖數(shù)米深賣土款不知去向。
十二、村西胡被破壞的數(shù)米深大坑中淹死本村村民孫士銀、小胡陽村村民王大明，（指明清楚的是：都因郭安金作為任職村黨支部書記到今不對存在安全隱患數(shù)米深大坑設(shè)立警吿程序）導(dǎo)致孫和王被淹死案。
十三、郭安金，紀(jì)如田將村集體土地數(shù)畝，讓村民臧兆榮耕種，征收的承包費款，不知去向。
十四、郭安金，紀(jì)如田將村集體土地5畝多，讓村民孫士玉承包耕種，征收承包費款，不知去向。
十五、郭安金，紀(jì)如田，將村集體土地20畝承包給村民臧文國耕種，被征收的原承包款額14萬元，村民不知去向。
十六、郭安金，紀(jì)如田將村內(nèi)的空閑宅基地賣給村民王效花1200元，賣給孫士臣次子的房屋收入款6000元，賣給曹廣原300元，（兩處空閑地），賣給臧洪民300元，賣給李鳳才的收入款不知去向。
十七、郭安金，紀(jì)如田將村集體24馬力的農(nóng)用拖拉機賣掉收入款，朝少處算收入款為5000元，因村帳目從不公開顯示，村民不知詳情。
十八、將村集體修建的通其它村的橋拆毀的經(jīng)濟巨大損失。
十九、將村東湖機灌站的一切設(shè)備變賣款不知去向。澆地保豐收的水渡槽破壞的巨大經(jīng)濟損失。
二十、村廟子汪南崖60畝地，被投訴村干部郭安金，以建廠承包收取6戶，每戶被征收5000元后，到至今30000元押金不退給6戶的事實。
二十一、就因被投訴村干部帳目從不公開，利用職務(wù)侵吞集體財產(chǎn)，購買兩輛大貨車跑西安的事實。
二十二、郭安金本人，一慣參與賭博，被抓后，從未受到懲罰。
二十三、就因聯(lián)名投訴代表人，：孫柱香，臧洪印，周長蘭，王振榮等村民向多級有關(guān)部門投訴郭安金，紀(jì)如田后，都一一遭到被投訴人郭安金，紀(jì)如田及縣、鎮(zhèn)相關(guān)部門中責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的共同實施打擊報復(fù)，事實如下被舉證清楚：
1、被投訴官員對投訴人孫桂香的兒子，借計劃生育政策打擊報復(fù)孫桂香的兒子孫尚德，對其開除黨籍關(guān)系。
2、對投訴人臧洪印，周長蘭夫婦實施打擊報復(fù)，郭安金指使妻子顏廣慧深夜到臧洪印，周長蘭家中侵權(quán)毆打致傷投訴人后，致投訴人到今未痊愈，只是賠償不實際的醫(yī)治費用，剝奪2位老人0.38畝的囗糧田土地耕種的權(quán)力到今不止。還先是詐騙兩位老人10000元不成后，終詐騙了3000元后，最終經(jīng)法院確認(rèn)后，被詐騙的3000元，又被追歸給兩位老人手中的事實。
3、對投訴人王振榮及王振榮的兒子孫士國，實施多次打擊報復(fù)，第一次是王振榮的兒子孫士國，因阻止村東湖包袱地96畝土地中承包的楊樹30年內(nèi)，不被違法砍伐掉，遭到郭安金指使砍伐楊樹人孫士高暴力用鐵鍬痛打，用腳踢，把鍬把都打斷的暴力砍伐事件，（都是為了建生化廠）。
另外一次是，因王振榮的兒子孫士同攔下給郭安金拉土賣土賺錢的一車土，支給司機一車土錢100元后，被郭安金知道后，對孫士同痛打一頓不止，讓孫士同一家人寫下500元欠條一張未終止報復(fù)。又勾結(jié)胡陽鎮(zhèn)計生辦人員對孫士同的母親（指投訴人王振榮）實施殘無人性的肉體折磨傷害，造成王振榮的背部、腰部傷病無錢醫(yī)治做手術(shù)的實際費用，造成王振榮因無錢醫(yī)治，給投訴人王振榮后半生肉體與精神上造成嚴(yán)重傷害的痛苦的亊實。
二十四、村民聯(lián)名投訴人：投訴舉證郭安金，紀(jì)如田等人對投訴人打擊報復(fù)的根據(jù)被證明清楚的根據(jù)是：被投訴村干部郭安金的兒子未到結(jié)婚生育年齡，先生下兩個孩子遭到控告后，才補辦的結(jié)婚手續(xù)，給兩個孩子安戶口要具備的安戶程序中必須具備的合法手續(xù)戶，未受到胡陽鎮(zhèn)計生辦人員的懲罰案。
二十五、郭安金的侄子在部隊服役期內(nèi)，未結(jié)婚就先生育孩子，兩起違反計劃生育政策，事實證明，未受到法律追責(zé)，就是最有力的證實被投訴官員共同實施對投訴人進行打擊報復(fù)的事實存在。
二十六、郭安金一慣作風(fēng)惡劣，破壞別人家庭，于養(yǎng)馬莊人楊中美通奸時，被楊中美的丈夫王丕行及楊中美丈夫的妹夫王洪龍追出村莊5里路之多，最終郭與楊在臨沂同居1年多之后，郭又與前妻復(fù)婚的事實。
二十七、郭安金從村民多戶中征收保胎費的犯罪事實不一一列舉。
綜上所述，舉證真實。充分證實胡陽鎮(zhèn)經(jīng)管站，費縣審計局，土地管理局，環(huán)保局等有關(guān)部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)的是：損黨損民害民的政績，給被投訴村干部，違法占地96畝建有害污染生化廠責(zé)任人當(dāng)保護傘。共同觸犯中華人民共和國土地管理法第六十三條(集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn))農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的法規(guī)。嚴(yán)重觸犯最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋，法釋（2000）14號第一條以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，倒賣土地使用權(quán)，應(yīng)依照刑法第二百二十八條數(shù)項條款規(guī)定，以非法倒賣土地使用權(quán)罪定罪處罰。另加造成受侵害百姓無處申冤，不可抗力，‘被逼’，受害百姓聯(lián)名投訴，急切期盼各級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)正確履行權(quán)力，把黨中央，中央紀(jì)委，號召老虎蒼蠅一起打，踐行群眾路線，改變干部作風(fēng)落到實處，為民做實事，為受害百姓除害，依據(jù)黨紀(jì)國法懲治被投訴的責(zé)任人，將被投訴人郭安金，紀(jì)如田違法侵吞的村民集體財產(chǎn)追歸給村民手中，拆除違法建的生化廠，保障村民原來的土地96畝生長糧食的土地用途。
此投訴書
呈敬報送各級紀(jì)監(jiān)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)
呈敬報送給維權(quán)媒體履行監(jiān)督權(quán)
2014年7月16日
附件:村民聯(lián)名及8位黨員投訴代表人67人名單：
就此事件，記者前去目的地進行了實地調(diào)查。
在大固村的西北部的一處農(nóng)田深處，記者找打了群眾所說的這個污染工廠。進出工廠外面只有一條路，廠子周圍是基本農(nóng)田，靠廠門的右側(cè)是片開闊地，看上去是寸草不生，現(xiàn)在被種上了樹苗。在這片開闊地，記者找到了村民反映的以前排放的污水，整個污水坑臭氣熏天。
當(dāng)?shù)卮迕穹Q：大固村擁有集體土地300多畝，都是上好的基本農(nóng)田，但其中的96畝地被書記“郭安金”私自轉(zhuǎn)讓并承包給臨沂市“李宗保”建生化廠使用了。由于排出的氣味熏人，這個廠子多數(shù)都在晚上生產(chǎn)，所以白天不敢生產(chǎn)，村民們也多次向上級反映，但都沒有得到解決，反而還會遭到各種各樣的報復(fù)，并囑咐他們小心一些，他們很怕村書記“郭安金”。但后來，由于屢屢受到群眾舉報，該工廠便在廠區(qū)內(nèi)部挖了一個深井，當(dāng)作污水沉淀池來進行污水處理。但是一到下大雨的時候便又偷偷向外排污水，導(dǎo)致他們村的地下水受到了嚴(yán)重的污染。
帶著這些問題，記者準(zhǔn)備帶著村民去村長家核實情況，但不想村民均無人敢?guī)罚⒄f現(xiàn)在“郭安金”已經(jīng)不干啦，由其堂弟“郭成明”出面主持工作。當(dāng)記者問及“郭成明”當(dāng)村長有沒有經(jīng)過村民選舉時，村民果斷的回答是內(nèi)部任命！并戲謔“兄弟輪流坐莊，肥水不留外人甜”！
從大固村出來，經(jīng)多方暗訪，記者終于找到了村長家里，但村長大門卻緊緊上鎖。
于是，記者再去胡陽鎮(zhèn)里反映情況，結(jié)果鎮(zhèn)里亦無人，只有一個文秘稱領(lǐng)導(dǎo)們都去臨沂市開會了，得三四天才能回來，具體時間不知道。然后就推脫有事，她要忙，叫記者幾天后再來。
根據(jù)相關(guān)法律：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
而根據(jù)土地利用總體規(guī)劃要求： 要嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；
2006 年10月，監(jiān)察部、國土資源部印發(fā)《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》。并先后組成聯(lián)合督查組開展了五輪督查活動，對全國 21個省市區(qū)及所屬 44地市開展專項行動情況，進行督促檢查。重點查處了一批“非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益”方面的案件。
2009年11月以來，國土資源部和監(jiān)察部再次聯(lián)合開展專項行動，重點清查整改“未報即用”違法用地案件。
2010年9月3日，國土資源部又開展了“兩整治一改革”專項行動，對全國國土資源實施“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息監(jiān)管系統(tǒng)。實現(xiàn)建設(shè)用地全程動態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管，健全完善“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)格責(zé)任追究，堅定不移的落實廉政規(guī)定。
十二五”開局之年，國土資源部的“嚴(yán)刑峻法”亦接踵而至，并首次聯(lián)合中組部、監(jiān)察部對地方政府耕地保護責(zé)任指標(biāo)進行考核。“一定要守住全國耕地不少于１８億畝這條紅線。”“對各類土地違法違規(guī)案件都要嚴(yán)肅查處。”溫家寶總理在政府工作報告中關(guān)于節(jié)約、集約用地的闡述擲地有聲。
政府不間斷出臺的法律法規(guī)力保治理“土地”工作走上依法治理的軌道。中央及山東省也曾先后多次發(fā)文要求各地堅決打擊“土地”違法現(xiàn)象。一切都充分表明了黨和政府對土地問題的高度重視及嚴(yán)格土地政策的決心。但是在該地，政府的“三令五申”卻儼然一張廢紙，政策不落實、制度不執(zhí)行，利欲熏心的“掘金者”者竟全然無視國家律令，頂風(fēng)而為，在社會主義法制社會旗幟下，為中飽自己私囊，無所顧懼。光明正大的“征”、肆無忌憚的“占”，嚴(yán)重的土地違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象反而愈演愈烈，貪婪的人性同時也更折射出了當(dāng)?shù)卣畽?quán)力的腐化。
黨和政府所有的機制在山東省臨沂市都癱瘓了！土地的損毀，環(huán)境的破壞，是誰造就一切，又該誰承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任！相關(guān)部門的熟視無睹，其內(nèi)幕又將是如何的？是工作嚴(yán)重失職，還是有部分無良公職人員為私利參與“幕后”運作，充當(dāng)其“保護傘”，“明修棧道，暗度陳倉”，沆瀣一氣共謀“錢途”，記者在披露事實真相后將繼續(xù)關(guān)注！
