城中村土地開發(fā)實際占地180畝報批數(shù)據(jù)50畝
(時代紀(jì)實山西訊）照什八莊村位于朔州市朔城區(qū)西部城鄉(xiāng)接合部。有村民反映，村內(nèi)正在施工的個別地產(chǎn)項目存在違法占地的情況，村里違建濫占也越來越多。隨后，記者用了近一個月的時間，多次深入采訪，試圖還原事實真相。
照什八莊村與朔城區(qū)市區(qū)僅一路之隔。因為緊挨市區(qū)，隨著城市框架的拉大，這幾年，村內(nèi)各種項目紛紛拔地而起，村民的耕地漸被蠶食。58歲的村民焦杰告 訴記者，就連村委會，也都讓一個名叫奧林花園的小區(qū)買去了。一位劉姓的村民說，現(xiàn)在在他們村的項目有奧林花園小區(qū)、金沙國際小區(qū)、國際麗都小區(qū)等，具體有 多少個他也不太清楚，他說：“以前村里差不多有萬數(shù)多畝地，現(xiàn)在基本上快被占完了，就剩下西環(huán)路西面那不到3000多畝地了。”“現(xiàn)在村里的耕地被占了這 么多，村民實際上并沒有從中受惠多少，除了近3年每年過年的時候給每人發(fā)一袋米、一袋面和油，再沒有別的了。”村民武明小補(bǔ)充說。
村民口中的奧林花園小區(qū)位于該村村東，正如村民所說，村委會大樓被正在施工的高樓緊緊圍住�？撮T的大爺告訴記者，可能很快村委會就會搬走了。該小區(qū)的 簡介上面寫著：“奧林花園小區(qū)，是信泰地產(chǎn)開發(fā)的又一個大型居民住宅小區(qū)……總占地面積180畝……住宅分為32幢6+1多層住宅，8幢小高層……”在小 區(qū)的項目部內(nèi)，工作人員曹忠告訴記者：“這個小區(qū)總占地面積180畝，去年6月份開始開工動土，開工一年多了，小區(qū)內(nèi)總共有40多幢樓。”
奧林花園小區(qū)的對面就是國際麗都小區(qū)售樓部。置業(yè)顧問張曉芳向記者介紹說：“我們小區(qū)位于古北西街居然之家西200米，開發(fā)商是富誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公 司，小區(qū)占地40畝，總建筑面積10萬平方米。”當(dāng)記者希望能看一下該小區(qū)的土地使用證時，張曉芳請來了售樓部的左先生。左先生告訴記者：“我們小區(qū)占的 地原來是苜蓿廠，后來轉(zhuǎn)成了建設(shè)用地，我們肯定有土地使用證，但是證件的原件和復(fù)印件都在開發(fā)商的公司里。”而一位剛從辦公室里走出來的工作人員告訴記 者，可以上朔州市國土資源局網(wǎng)站查看該小區(qū)征地信息。“我們小區(qū)現(xiàn)在土地審批通過了。”在朔州市國土資源局網(wǎng)“公示信息”一欄里記者看到，富誠房地產(chǎn)開發(fā) 有限公司以成交價格3260萬元購買下了位于古北街南，森林路東側(cè)的土地面積為21373平方米的土地。經(jīng)折算，21373平方米約等于32.6055 畝，與開發(fā)商所說40畝，有著一定的差距。
在村民武明小的帶領(lǐng)下，記者來到了該村的又一個項目棟梁市場。武明小告訴記者，原棟梁市場2007年的時候占地只有30余畝，“現(xiàn)在朝南、北、西又非 法擴(kuò)出了很多地，差不多占地有200多畝了。”在武明小的帶領(lǐng)下，記者沿著棟梁市場的南墻一直往西走，武明小指著距棟梁市場南墻好幾十米的一棟白色的樓說 道：“以前他們買地就買到那里了，現(xiàn)在你看都擴(kuò)到了這兒，樹也都給毀了。”
在照什八莊村委會，記者并未如愿見到該村黨支部書記楊成山。在電話中，楊成山讓記者去北旺莊街道辦的拆遷辦了解。而在朔城區(qū)北旺莊街道辦事處，包片分 管照什八莊村的副書記陳先告訴記者，他是去年4月份才調(diào)過來的，對于記者說的情況并不是很清楚。在記者的多次要求下，陳先叫來了楊成山，他告訴記者，村內(nèi) 現(xiàn)在開發(fā)的項目較多，有正在開發(fā)的，還有沒開始開發(fā)的，他也記不清究竟有哪些，而各個項目開發(fā)所用的土地，政府征地后，開發(fā)商進(jìn)行項目開發(fā)并不找村里審 批，究竟哪塊土地開發(fā)建設(shè)什么，他也都不清楚。“具體的情況城建局都有規(guī)劃，我只知道村里以前的畜牧園區(qū)占地700多畝，朔城區(qū)交警隊、法院占的地都屬于 畜牧園區(qū)，奧林花園小區(qū)占地100多畝，國際麗都占地面積不清楚，詳細(xì)情況得問會計。”楊成山說，照什八莊村從2006年開始征地，基本上每年都有項目， 征的地里有農(nóng)業(yè)用地，也有荒地，2006年前村里面有1萬余畝耕地，目前剩下七八千畝。至于村內(nèi)的荒地面積，楊說：“荒地面積我不清楚，咱們村里不掌握 這，得去問土地局。”
對于記者一直疑惑的照什八莊村所建所有項目是否進(jìn)行過土地變更的問題，朔城區(qū)北旺莊街道辦事處黨工委副書記、辦事處主任郭瑞說：“村里征地確實是由他 們征的，項目進(jìn)地后他們就不管了，但是像現(xiàn)在在建的或者還未建的十多個項目，每個項目肯定都進(jìn)行了土地審批、變更，開發(fā)商肯定比咱們更精通這些。至于居民 小區(qū)，也都肯定變更了土地，就是安置項目那個馨園小區(qū)沒有變更，那個屬于集體項目，主要安置拆遷戶。”
在朔州市國土資源局朔城分局，副局長李尚說，照什八莊村里的國際麗都小區(qū)所占的是原苜蓿加工廠的地，因為是在2007年以前就建的廠，省里面那年從航 拍上看到的就是一個養(yǎng)殖場，所以土地性質(zhì)就確定成了建設(shè)用地。“這塊地是2013年報批回來的，總共32.06畝，2014年供(賣)的地，富誠房地產(chǎn)開 發(fā)有限公司取得土地使用權(quán)。”就奧林花園小區(qū)所占地的詳細(xì)情況，李尚說：“這片地是2012年報批的土地，總面積50畝，其中14.03畝為林 地，5.86畝為公路用地，19.10畝為村莊用地，村莊用地可能是當(dāng)時照什八莊村的舊學(xué)校，11.01畝為未利用地(荒地)，2014年供地給信泰房地 產(chǎn)開發(fā)有限公司。”
在奧林花園小區(qū)的簡介中，他們明確寫著“實際占地180畝”，為什么國土部門的報批數(shù)據(jù)卻是50畝？而國際麗都小區(qū)在宣傳中也稱自己實際占地40畝， 但報批下來的卻是32.06畝，這又是怎么一回事？究竟是這些項目少批多占，還是涉及虛假宣傳？村、街道辦兩級領(lǐng)導(dǎo)難道真不知情？
私挖濫采致沙坑成“陷阱” 兩人殉命
2014年7月11日下午2點(diǎn)左右，山西省朔州市朔城區(qū)窯子頭鄉(xiāng)稻畦村一處積滿水的沙坑發(fā)生一起溺水致人死亡事件，兩青年男子不幸身亡。村民稱：這一沙坑是窯子頭鄉(xiāng)道西村村支書非法開采所致。
當(dāng)日，家住下團(tuán)堡鄉(xiāng)上磨石溝村的張舉榮、龐耀龍和小王前往窯子頭鄉(xiāng)稻畦村找在沙場開裝載機(jī)的好朋友王二旦相聚，到達(dá)好友王二旦工作的地方后，張舉榮、龐耀龍卻不知什么原因在王二旦工作附近的水坑里溺水死亡，施救過程中小王和王二蛋也不同程度受傷。
(事發(fā)地點(diǎn)及窯子頭鄉(xiāng)采沙后的地貌）
死者：張舉榮，現(xiàn)年23歲，去年剛從部隊轉(zhuǎn)業(yè)回來后還尚未成家，本想做一番事業(yè)來孝敬常年重病纏身的父親和一輩子勞碌的母親，卻沒想到卻在這次訪 友中意外死亡；龐耀龍：現(xiàn)年27歲，在今年四月份方成家，這次意外事件讓龐耀龍年輕的妻子和年邁的父母都為兒子離去一下子沒了著落。兩條鮮活的生命就這樣 葬送了，永久的離開了他們的親人。
朔州市朔城區(qū)窯子頭鄉(xiāng)位于朔城區(qū)西南端，南與寧武縣交界，西與神池縣為 鄰，是朔、寧、神三縣交匯處，也是朔州市的南大門，因恢河（桑干河的源頭之一）縱貫全境，水資源較為發(fā)達(dá)，河沙資源豐富，所以多年來窯子頭鄉(xiāng)一直是盜采沙 石者的寶地。多年的非法開采，致使窯子頭鄉(xiāng)的耕地植被被破壞嚴(yán)重，因采沙留下的廢棄沙坑更是不計其數(shù)，采沙篩選出的河卵石任意堆放；隨處可見的一座比一座 高大的沙山，被沙石堆緊緊圍住的農(nóng)田四周，種種怪相，在窯子頭鄉(xiāng)已經(jīng)持續(xù)了很多年。
知情人講：現(xiàn)在部分沙場尤其是沒有正規(guī)手續(xù)盜采的黑沙場，沙老板為了謀取更大的利益，往往在采完沙后，對采沙時挖下的巨坑毫無處理，這些采沙棄坑 在長時間雨水的聚集或者是河道自冒水的聚集下，形成了一個個不知深度的“人工湖”。久置沉淀后，這些碧波蕩漾的“人工湖”就成了人們生命安全的陷阱，由于 部分人群安全意識的淡薄和對這些“人工湖”的不了解，常常會因失足、游泳或者小孩捉蝌蚪而發(fā)生悲劇。
近年來，政府對非法盜采礦產(chǎn)資源十分重視，地方政府更是根據(jù)實際情況下達(dá)了各種文件和方案來打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為，但朔州市朔城區(qū)窯子頭鄉(xiāng)卻 在幾年的整治中得不到改善，非法盜采礦產(chǎn)資源行為反而更加猖獗，鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)口中的不定期巡查、上報政府更是不見成效。多年的破壞讓窯子頭鄉(xiāng)的地貌滿目瘡 痍，卻讓非法盜采礦產(chǎn)資源者掙鼓了腰包，政府法令，媒體監(jiān)督、人民群眾的反映投訴都沒有促使“有關(guān)部門”對非法盜采礦產(chǎn)資源行為的大力打擊，這次用生命敲 響的警鐘是否能夠引起“有關(guān)部門”的足夠重視呢？
朔城區(qū)國土局局長趙彥春
帶著疑問，記者來到了朔城區(qū)土地局進(jìn)行反饋。
在朔州市府西街的朔城區(qū)土地局辦公大樓，記者敲響了局長辦公室的門，一會兒門開后，一位副局長走了出來，記者把朔城區(qū)窯子頭鄉(xiāng)私挖亂采的材料讓該 副局長看了后，自稱姓李的副局長說：“你直接給負(fù)責(zé)窯子頭鄉(xiāng)的土地所所長打電話，所長叫聶永平，他是具體負(fù)責(zé)那里的工作，況且你是老熟人了，了解這些干 嘛，聶所長你們熟悉，讓他答復(fù)你就行了”。
記者說：“我們到采沙事發(fā)現(xiàn)場，我們就給聶所長打過電話，電話內(nèi)聶所長說他在太原給孩子辦上學(xué)手續(xù)，至于沙場的生產(chǎn)狀況他不清楚。當(dāng)問及2014 年7月11日發(fā)生的兩人殞命事件時，聶所長回答說：他不清楚。當(dāng)問及死亡事故的發(fā)生，為什么沒有引起你們官方的關(guān)注，還繼續(xù)讓那些盜采國家資源的業(yè)主繼續(xù) 生產(chǎn)呢？聶所長說：沙場還生產(chǎn)我不知道，我現(xiàn)在打電話讓我所里的人去看看，接著就掛斷電話，再打聶所長電話時，不是掛斷就是無人接聽”！
在記者把前后和聶所長交談的電話內(nèi)容告訴李副局長后，李局長突然不自在的站了起來。記者問李副局長，大局長是否在單位，李副局長說在，當(dāng)記者讓李局長指導(dǎo)介紹一下大局長時，李副局長說：“你自己進(jìn)去找他吧，我?guī)闳�，坐哩不坐攬個磨，讓局長罵陣哩！”
記者只好再次敲響了局長的門，局長開門后，記者說明來意，并把材料內(nèi)容給局長看了看，局長邊看邊說：“這個事我會讓龐局長帶隊到窯頭鄉(xiāng)道西村，現(xiàn)場查看的”，記者將聶所長推諉不負(fù)責(zé)的電話內(nèi)容告訴了局長，局長表示盡快會落實的。
記者辭別局長后，再次返到窯子頭鄉(xiāng)道西村的河道后，看到的只是堆放在那里的沙丘，少部分施工的機(jī)械還在運(yùn)轉(zhuǎn)，滿目瘡痍的植被已被破壞的支離破碎。在兩人死 亡的沙堆處樹立著一塊“不得下水游泳”的牌子，通往事故現(xiàn)場的挖沙澡水溝的路被裝載機(jī)運(yùn)來的沙石堵死了。在堵死路的沙石丘上，記者看到了不遠(yuǎn)處有一輛裝載 機(jī)還忙碌的給一輛大型汽車裝沙。
記者以買沙為名到達(dá)裝沙現(xiàn)場，找到一位姓賈的老板，并和賈老板詳聊了起來。抽了一支煙后，賈老板熱情的說：“我認(rèn)為你是土地執(zhí)法人員呢，我前幾日 被他們把挖沙的機(jī)械也打壞了，這幾天就只能賣沙不能挖沙了，叫我們村的那個人開的沙場挖下的坑里給溺死兩個人，這幾天不讓開了”。記者問：“你說的那個老 板經(jīng)營沙場多少年了”，賈老板稱：“已經(jīng)三、四年了，人家那沙場大，因為他父親就是村支書”，并告訴記者老板姓盧。
當(dāng)記者問及這里所有沙場土地部門是否管的時候，賈老板說，“管是管哩，政府讓關(guān)停，他們就來通知一下或者打電話告訴一聲，平時他們就不來，好多事 就是明著暗著，我們吃好了他們也不錯，這里的賣沙多少年了從上游到我們村南的下游，沙子賣了多少了，誰能算清，如果政府嚴(yán)打整治，土地所的檢查到位，誰敢 經(jīng)營，這次如果不是發(fā)生兩人死亡溺水事故，我們光景可好哩”。
記者離開道西村河道后，打電話給幾位鄉(xiāng)政府工作人員問誰來負(fù)責(zé)承擔(dān)這起死亡兩人的溺水事故，鄉(xiāng)政府的工作人員稱：“挖沙的責(zé)任是我們鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)巡 察上報，日常監(jiān)督查處是土地部門及水利部門，我們有省政府文件和地方政府文件，文件上明確了各自的責(zé)任范圍和職能，鄉(xiāng)政府近期也曾打上報告給政府了”。
問明了職責(zé)范圍后，記者再次撥打了土地局局長電話，等待的結(jié)果卻是始終無人接聽。
用生命敲不響的警鐘 一人再次殉命
無獨(dú)有偶，一周后，2014年7月18日，同是朔城區(qū)的滋潤?quán)l(xiāng)劉家灣村也發(fā)生一起砂坑積水死亡事件，致一位年僅18歲的青年不幸身亡。
死者，王旺旺，祖籍內(nèi)蒙，后隨父母遷往山西省朔州市山陰縣，現(xiàn)就讀高二年級。其父母在朔州市朔城區(qū)滋潤?quán)l(xiāng)北喬家梁村的養(yǎng)殖場給老板養(yǎng)羊放牧為生。
因放暑假，王旺旺來喬家梁村看望父母，幫助父母放牧除草。事發(fā)當(dāng)天，王旺旺把羊放牧在208高速國道下劉家灣村北的草坪上，因這一帶是朔州河道恢河支流，水源充足，所以護(hù)路樹木長得分外茂盛，成了羊群肥美的草場。
但是近年來，有人瘋狂把河道旁的砂子挖出賣，留下一個個大坑卻并不回填，導(dǎo)致整個河道被破壞，每個砂坑都積滿了水，水深難測。王旺旺在放羊時，因不知水深淺，也無任何警示牌，于是便下去游泳，誰想到下去后就再也沒有上來。
一個年輕而又鮮活的生命就此結(jié)束，給了王家一個晴天霹靂。王家聲嘶力竭的哭聲讓周圍的百姓無不感到痛惜，但更充斥著對這些“唯利是圖”的盜采者切齒的恨意。
村民告訴記者，挖下砂坑盜取國家資源的是劉家灣村霍某的三兒子，又名三文鎖，因這幾年的賣砂成了村里的暴富戶。
三文鎖不過是一位村民，為何能有如此膽量呢？在三文鎖的發(fā)財鏈條下到底有多少人在為他保駕呢？朔城區(qū)水利局、國土局、滋潤?quán)l(xiāng)政府、鄉(xiāng)土管所難道真不清楚劉家灣村三文鎖的挖砂情況嗎？難道說旺旺的死是真的該死嗎？如果沒有挖砂陷阱，旺旺會死嗎？
為了徹底解開這一系列的謎底，記者在2014年7月21日上午前往朔城區(qū)滋潤?quán)l(xiāng)劉家灣村進(jìn)行了實地了解。
在劉家灣村北的高速路、208國道北事發(fā)現(xiàn)場，記者看到護(hù)路林帶下的砂坑密布在恢河岸邊，幾輛裝載機(jī)還在忙碌地挖砂，砂坑上的植被林木已被破壞的支離破 碎，枯死的大樹倒在砂坑內(nèi)的積水里，挖去砂石的積水坑，大的有30多畝，小的有20多畝，大大小小的待運(yùn)砂丘布滿了整個林帶，但令人不解的是，這些人為破 壞生態(tài)始終無人過問。
就在記者拍照取證時，一位年輕人開著一輛皮卡車走到記者面前，并熱情地邀請記者到他劉家灣村的家里吃飯。記者問及年青人身份，年青人回應(yīng)說他是響應(yīng)滋潤?quán)l(xiāng) 政府的號召，開裝載機(jī)來鏟那些砂丘的，并說鄉(xiāng)長和書記也在另一個叫清河寺的村里組織車輛回填那些挖砂遺留下來的深坑。后記者得知該人叫王權(quán)，亦是砂場老 板！
記者謝絕王老板的邀請后，步行穿過208高速路下的橋洞，隨便走進(jìn)劉家灣村，在一家忙碌著做午飯的農(nóng)戶家里，一位大爺講了霍某之子三文鎖幾年的挖砂過程。 老大爺說：“事發(fā)當(dāng)天下午兩點(diǎn)左右，王旺旺代替父親放羊，把羊放牧在村北的林帶草坪上吃草后，一個人因天氣燥熱，就下了一個砂坑游水，當(dāng)時我還勸他不要下 去，可是他沒聽。王、霍兩家的砂坑是相鄰的，王旺旺是把衣服脫在了霍家的砂坑邊，去王家的砂坑游泳的，到下午六點(diǎn)多他一直沒有見王旺旺回來，就回砂坑去 看，發(fā)現(xiàn)王旺旺的衣服還在那里，感覺不對勁，就報警了，后消防隊趕到，大概是在晚上8時許，王旺旺的尸體被打撈上來。我們村的孩子們在大人的管教下一直不 去那里玩，大人們知道那些砂坑太深，溺死孩子不是我們這里的人，可憐的娃娃，他們一家是山陰縣的，來這里給養(yǎng)殖場的老板放牧，不熟悉這里的地形情況。我們 村里有兩家砂場的，一家姓王老板叫王權(quán)，一家姓霍，淹死的孩子是在王權(quán)的砂坑里死的，你們要想知道孩子的詳細(xì)情況，可以去離我們村不遠(yuǎn)的北橋家梁村養(yǎng)殖場 看看”。
辭別大爺后，記者來到北喬家梁村的養(yǎng)殖場內(nèi)，剛進(jìn)大門就聽到一婦女撕心裂肺的哭聲，順著哭聲記者看到了倒臥在床上的死者的母親（王福于）。王旺旺的姨夫滿 含淚水說：“三天了，姐和姐夫沒有吃一口飯，眼淚也哭干了，天天哭，我們也幫不上忙，這可咋辦呢？誰來承擔(dān)這份責(zé)任呢？”。
北喬家梁村內(nèi)的一位大叔說：這幾天天天夜里都睡不成，每天從早到晚就聽到這家人哭，哭得讓人心，但更可恨是土地局那些爺爺們，他們吃著政府的皇糧，卻游走 在鄉(xiāng)村之間，收取著開砂場老板的昧心錢，把好好的資源生態(tài)破壞不說，還裝模作樣開著車說什么治理幾年了！其實誰管過這些砂場，他們這些土地爺爺是內(nèi)外勾結(jié) 在破壞哩？當(dāng)發(fā)生死亡事件后，他們著急了，組織人和車輛來鏟那些砂，回填砂，有用嗎？多年的形式樣子，我們村的人習(xí)慣了，過上幾個月又開了！
就此事件，記者前往國土資源部進(jìn)行了反饋。國土資源部首席政策法規(guī)專家陳戰(zhàn)杰老師告訴記者：“根據(jù)礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)的規(guī)定，砂石是礦產(chǎn)資源，必須辦 理采礦許可證，河道采砂還必須經(jīng)過水利管理部門的批準(zhǔn)，確定采砂位置和深度，然后由國土部門拍賣采礦權(quán)，辦理采礦許可證”。對該事件，陳老師表示“必須弄 清事實。各政府部門是否參與了這個人肉大宴，是否瀆職，他們管了沒有。是根本沒有管，還是管理不到位，是政府的責(zé)任，還是非法礦老板的責(zé)任，必須弄清 楚。”
那么在山西朔州，“利欲熏心”背靠著“無法無天”，“無法無天”又背靠著誰呢？高中生王旺旺死了，砂溝里又多了一條冤魂，用生命敲不響的警鐘依然在上演， 發(fā)財?shù)墓串?dāng)還在照樣進(jìn)行！在我們?yōu)榇嗳醯纳鼑@息的同時，對政府、國土、水利部門官宦們“瀆職”、“不作為”掩飾下的“黑暗”有了更清楚的認(rèn)識！到底官宦 們和“開發(fā)商”、“砂老板”之間有哪些那不為人知的秘密呢，記者將一步一步揭開這個黑暗的“蓋頭”�。〞r代紀(jì)實綜合報道）
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