王明：別讓被自愿成了湖南駕考收生活費的遮羞布

    近日，網(wǎng)民反映駕考亂收費的事，牽動了眾人的心。其中引人注目的是湖南省公安廳要收100元錢的生活費，引起了大家的質疑，考個駕照本來就是交個考 試費用就罷了，怎么會要收取生活費呢？而且這費用還是一駕校學校校長說的，后面也有衡陽市交警隊網(wǎng)絡辦的回復，的確是按規(guī)定收取，只不過是自愿收取。（8 月6日紅網(wǎng)）

    既然問題出在此，公安叔叔還堂而皇之的拿出了收費依據(jù)。似乎這樣的收費是理所當然.然而，學員們總是有被宰的感覺。說是自愿收取，但是大家都是“被 自愿”，君不見在收費的時候何時向學員征求過意見，何時履行過簽字同意書？就是因為駕考和培訓沒有根本分離，考生要報考就必須收取生活費及場地模擬訓練 費，不然就不給報名，這一現(xiàn)象已經(jīng)有錄音和視頻為證。

    公安叔叔們拿出了收費依據(jù)，似乎是要析明其收費的正當性。但從法理學上講也是說不通的。駕考怎么會和收生活費捆綁在一起呢？駕考中心收費的本質依據(jù) 公安部的要求應當屬于行政事業(yè)性收費，把生活費列入行政事業(yè)性收費，似乎是說不通的，生活費這本來就是營業(yè)性收費，應屬于工商行政管理的范疇。從這個意義 上講，列為衡物價收費其實就是在拿瑕疵有病的收費制度在亂收費，這難道不是黨中央規(guī)劃行政亂收費的范疇嗎？難道你就不覺得這樣的收費就沒有問題嗎？在其它 的省，筆者也進行了了解，以前他們有些地方也有，正因為群眾反映強烈，現(xiàn)在外省也沒有收生活費的說法。

    另外，從消費者權益保護法上分析，難道這不是霸王條款嗎？或許說其有“被自愿”進行遮羞，這正如KTV娛樂場所禁自帶酒水的行業(yè)規(guī)定一樣，也是“自 愿”的，你不愿意就別來此消費。而這種“被自愿”的背后，往往隱藏了比市場價高數(shù)倍的消費，餐飲及娛樂業(yè)如此，駕考收生活費也應當是如此，按交警叔叔的說 法收99元，難到學員吃一餐要花99元，我還不如去外面吃個盒飯10元呢？公安叔叔不懂的，建議去學學《法理學》課程，去修修《消費者權益保護法》，同時 再普及下法理，同時也請物價局的同志作為起來，看看還有多少類似有“瑕疵的收費依據(jù)。同時依據(jù)國家規(guī)定，制定收費依據(jù)相關法規(guī)，應當是省級及以上或者全國 人大及常委來制定，而這個收生活費的衡物價規(guī)定，似乎與中央法制精神不一致。

    不只是在法理上如此，而客觀事實也一樣。帶有瑕疵的衡物價收費的依據(jù)，其實實行起來也是矛盾重重。學員們的確是“被自愿”的交了生活費，但是學員們 并沒有在駕考中心吃過一餐飯，喝過一碗粥。這沒有消費的依據(jù)合同法的規(guī)定，合同沒有旅行，就應當退還。一年下來，不說整個湖南，就衡陽市來說，在駕照普及 到人人時代的今天，這么多學員下來，請問一年要收多少費用？這費用沒做到�？顚Ｓ醚健Ｕ埡�南省紀委書記，衡陽市紀委領導們，你說說這算不算小金庫？一個考 試流程下來也最多30分鐘，有必要吃飯嗎？飯到是沒有吃，就是在駕考中心廁所撒了泡尿到是實情，這個可以去調查。但是收了錢不吐出來，與得上腸癌、肝癌的 大爺們有何異同？，

    從這個意義上說，湖南省公安廳收了這生活費，民眾就有理由說是不是在養(yǎng)這些豬？。經(jīng)查閱公安部駕照考試物價收費依據(jù)及湖南省物價局相關規(guī)定，也啥只 是說明是行政事業(yè)性收費，并沒有提及要捆綁收取生活費，而衡陽物價部門的規(guī)定，明顯于國家政策的不符，應當及時撤銷，對于不合理的收費，也應當及時退還給 學員，至少近二年的要退還。當然這也許就是公安的核心利益所在，如果按240元生活費和場地費收取，一年下來上百萬的錢是有的，而這樣的收費也是考量湖南 省紀委和衡陽市紀委膽量和智慧，敢不敢去查，能不能作為的問題？

    其實，要根治這個病癥，就應如黨中央習總書記的說法，要把權力關進制度的籠子里。也就是說要從制度上進行頂層設計。這種收生活費的現(xiàn)象也折射出當前 考駕照體制的一個弊端，也就是我市考照沒有完全實行駕考分離。駕校教練也表示，現(xiàn)行考試報名只能經(jīng)過駕校。要破革直考報名，這是破冰之舉，會破除多方部門 利益，有駕校亂收費的因素存在，有考試中心收生活費的源頭，而這些就成了一團霧水，永遠不清不楚，也不見個票據(jù)什么。

    更戲據(jù)性的是，筆者注意到，2012年3月7日，衡陽政務網(wǎng)新聞發(fā)布，考駕照，今后也可“自助預約”　“網(wǎng)上交警隊”建設今年將強力推進。然而，這 一年也沒見“網(wǎng)上交警隊”報名窗口。而在2014年3月7日，衡陽晚報，衡陽市今年將開通駕考、車檢網(wǎng)上預約功能，看來2012年的確是沒有開通，給了百 姓承諾，卻成了空頭支票，這是政府誠信問題，也是嚴重的不作為吧。要到今年開通，也還是一個將要，也就是說還是個無期數(shù)。而這個承諾竟然得到了副市長、市 公安局局長周學農(nóng)充分肯定。那么我們還是要侍目以待，寄希望于這個公安局長。

    也許，此文正戳破了公安叔叔的利益核心點，也有網(wǎng)友認為我怕不怕跨省。不過筆者認為，所說是基于客觀事實理性分析，是時政評論稿，發(fā)揮 憲法賦予的監(jiān)督權利，即使被跨了，也沒什么，沒有挑刺工的推動力，中國就沒有發(fā)展的希望。君打小讀書的時候，就受到黨內以人為本思想的熏陶，在讀書年代感 覺以人為本是多么的抽象難解，而見到駕考收生活費一事，頓時豁然開朗，無師自通，原來以人為本，就是處處為民著想，而這些難道就不是一個很好的反面教材 嗎，君要見，人民是政府的主人，主人來了，看茶讓座，多為民著想才是真正的以人為本。