淮陽重點工程‘神話’般建設(shè) 監(jiān)管“集體失語”

東方神話游樂園項目工地現(xiàn)場

　　映象網(wǎng)訊 (記者 張曉輝 許艷敏 王士偉)日前,淮陽縣群眾向本網(wǎng)反映,周口宛丘文化實業(yè)有限公司(下稱宛丘文化公司)在未辦理規(guī)劃、國土、施工等法定手續(xù)的情況下,大肆開工建設(shè)“東方神話游樂園”。

　　7月2日,本網(wǎng)記者赴實地調(diào)查走訪。“東方神話游樂園”位于淮陽縣民生路東側(cè)、弦歌路西側(cè)。該項目2014年2月份動工,規(guī)劃占地260畝,由宛丘文化公司投巨資建設(shè)。

　　“東方神話游樂園”系淮陽“十項城建文化旅游項目”之一,當(dāng)?shù)卣�府非常重視�；搓柨h還專門成立多位縣領(lǐng)導(dǎo)任主要成員的“東方神話游樂園”項目建設(shè)指揮部,為其早日建成“保駕護(hù)航”。該項目涉違法建設(shè)行為,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門在實際執(zhí)法中“集體失語”。

　　在施工現(xiàn)場記者看到,這里塵土飛揚(yáng),塔吊林立,大型挖掘機(jī)械作業(yè)緊張。工地 內(nèi)堆放著管道等工程材料。工地東北側(cè),彩色大幅項目標(biāo)示牌上明確標(biāo)示著對該項目的情況介紹和項目指揮部的組成介紹,該縣人大主任張帆、常務(wù)副縣長宋志軍、 副縣長黨魁等縣5位領(lǐng)導(dǎo),以及城關(guān)鎮(zhèn)和警務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人等組成的建設(shè)指揮部主要成員名單也一并在列。

東方神話游樂園項目建設(shè)指揮部成員名單

　　監(jiān)管執(zhí)法“集體失語”

　　按照國家相關(guān)法律規(guī)定,項目開工前,須依法辦理用地規(guī)劃許可、國土、工程規(guī) 劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)�；搓柨h國土局辦公室郭保山主任告訴本網(wǎng)記者:東方神話游樂場項目的審批手續(xù)都有,省、縣政府也有批文。本網(wǎng)記者要求看一下該 項目的審批手續(xù)時,淮陽縣國土局辦公室郭主任又稱:“該項目手續(xù)不能給你們看,當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門已經(jīng)把該項目的卷宗調(diào)走了。”但記者在土地利用股了解相關(guān)情況 時,該股工作人員告訴記者稱“該項目2014年沒有被調(diào)過卷宗”。

　　本網(wǎng)記者在淮陽縣國土局土地利用股還了解到:3月26日,淮陽縣國土局發(fā)布 “東方神話游樂園”項目所占地塊掛牌出讓公告。該項目地塊編號2014001,此次出讓的土地面積95892平方米,合143.84畝。掛牌起始時間為4 月15日9時,截止至4月28日16時。3月29日,宛丘文化公司以3800萬元的成交價格摘牌,其成交公示期為5月8日。

東方神話游樂園項目掛牌出讓公告)圖片來自周口市公共資源交易中心網(wǎng)站截圖

　　而實際上,該宗土地在今年2月份就被宛丘文化公司圈占并進(jìn)行開發(fā)。反映人指出,淮陽縣國土局對該宗地塊進(jìn)行“招拍掛”,只不過是履行法定程序的一塊遮羞布。也不符合國有土地須“凈地”出讓的要求。

　　淮陽縣住建局城建股李股長稱:我們股只接到東方神話游樂園項目的管網(wǎng)污水排放申請手續(xù)。住建局施工股工作人員稱:我們沒有接到該項目的申報材料�；搓柨h規(guī)劃管理辦公室建設(shè)工程審批股李連升股長明確告訴記者:“目前,還未接到項目方的任何申報材料。”

　　因為工程建設(shè)是前置審批,由于《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的缺位,按照法定程序,“東方神話游樂園”項目也不可能辦理后期的建設(shè)手續(xù)。

　　依據(jù)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的相關(guān)解釋,當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)主管部門應(yīng)責(zé)令未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程項目停止建設(shè),限期改正,甚至拆除或沒收實物等處罰。建筑法也明確規(guī)定,對未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,也應(yīng)責(zé)令改正,對不符合開工條件的責(zé)令其停止施工。

　　實際上,這些法律規(guī)定對“東方神話游樂園”項目而言似一紙空文,其建設(shè)進(jìn)度從未因此而放緩擱置,反而‘神話’般崛地而起�；搓柨h監(jiān)管部門在明知“東方神話游樂園”項目存在違法建設(shè)行為的情況下,無所作為,在實際執(zhí)法上“集體失語”。