中標不簽約 廢標難圓其說 企業(yè)苦盼終無果

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料政府采購工作實施幾年來，總體效果得到多方好評，可以說，政府采購應(yīng)該算是政府把錢花在刀刃上，是讓有限的資金讓農(nóng)民效益實現(xiàn)了最大化。同時，對生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商來做，政府采購在為他們的銷售打開一條通道的同時，也進一步增強了企業(yè)的社會責(zé)任感及信譽度，因為對于他們來說，參與政府采購是一件非常神圣的事情，只有綜合實力和社會責(zé)任感強的企業(yè)才有可能參與政府采購。另外，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料政府采購的主體單位——各地農(nóng)業(yè)局來說，更應(yīng)該嚴肅、公正、公平的執(zhí)行政府采購的招投標工作，不僅要維護農(nóng)民的根本利益，同時也應(yīng)該維護參與招標企業(yè)，尤其是中標企業(yè)的合法權(quán)益。但是，近日有企業(yè)給本網(wǎng)反映，他們在吉林省蛟河市磷酸二氫鉀招標中遇到了煩心事。
　　
　　中標不簽合同企業(yè)多方反映終無果
　　
　　據(jù)河北方舟農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理李長明介紹，該公司作為此次蛟河市磷酸二氫鉀政府采購項目的參標企業(yè)之一，在2013年9月3日購買農(nóng)業(yè)局的招標標書資料，9月4日接到招標變更通知，收到第二次招標公告和標書資料，并于9月26日準時參加該項目開標，整個招標過程嚴格按照《招投標法》及農(nóng)業(yè)局和招標公司的招標要求進行。9月30日，方舟農(nóng)科在招標網(wǎng)站上查詢到農(nóng)業(yè)局委托招標單位——吉林恒正建設(shè)項目管理公司發(fā)布的中標通知書，該通知書中明確指明方舟農(nóng)科作為此次項目的預(yù)中標人。
　　
　　李長明說，根據(jù)《招標文件》第20.4條的規(guī)定：“中標結(jié)果將在發(fā)布公告的媒體上公示七個工作日，如果沒有異議，采購人將向預(yù)中標人簽發(fā)《中標通知書》，確定其為中標人，并與中標人訂立合同。”以及第21.4條的規(guī)定：“中標結(jié)果將在發(fā)布招標公告的媒體上公告，不再以書面方式通知落標人。在接下來的7天公示期內(nèi)，方舟農(nóng)科并未收到農(nóng)業(yè)局或招標辦發(fā)來的異議通知。因此，他們便確信此次中標結(jié)果有效——磷酸二氫鉀采購項目招標的中標人為河北方舟農(nóng)業(yè)科技有限公司。
　　
　　同時，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第六十二條第二款的規(guī)定：“在發(fā)布公告的同時，招標采購單位應(yīng)當向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書，中標通知書對采購人和中標供應(yīng)商具有同等法律效力。《招投標法》第四十六條第一款規(guī)定：“招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。……”
　　
　　但是，李長明告訴記者，在公示期結(jié)束后，方舟農(nóng)科并未收到招標單位發(fā)出的中標通知書，更別說簽訂書面合同。為此，他在10月25日向采購方蛟河農(nóng)業(yè)局發(fā)出“催告函”，要求盡快下發(fā)紙質(zhì)中標通知書并簽訂書面合作合同，但遲遲未得到答復(fù)。
　　
　　隨后，10月30日，方舟農(nóng)科再次向蛟河市政府采購中心負責(zé)此次采購項目的宮主任了解情況，其答復(fù)說該項目因農(nóng)業(yè)局和招標公司存在違規(guī)、違紀的問題，此次招標要作廢標處理，具體事宜由農(nóng)業(yè)局與中標企業(yè)溝通處理解決。此時，農(nóng)業(yè)局負責(zé)該項目的工作人員袁猛電話通知預(yù)中標企業(yè)說依據(jù)采購辦文件，本次招標要做廢標處理。當預(yù)中標企業(yè)要求書面說明及廢標文件時，他答復(fù)由政府采購辦負責(zé)解釋答復(fù)。
　　
　　廢標處理難以自圓其說政府公信力遭質(zhì)疑
　　
　　李長明說，政府采購辦與農(nóng)業(yè)局如此推諉的說辭讓他無所適從，作為唯一一家外地參標企業(yè)在蛟河市中標，他不知道出現(xiàn)目前這樣的結(jié)局該向誰討個說話。為了進一步督促該事件有進一步進展，近日，作為中標企業(yè)法人代表，李長明再次行程幾千里親自來到蛟河市太說法，并分別與蛟河市農(nóng)業(yè)局局長、政府采購辦主任、紀檢委副書記、招標公司負責(zé)人等商討此事，幾方負責(zé)人分別以此次招標在操作過程中存在違法、違規(guī)問題為由告知其廢標，但當李長明再次追問這些違法違規(guī)問題與預(yù)中標企業(yè)之間是否存在關(guān)系時，對方均未作正面回答。
　　
　　李長明說，他們公司是完全遵循此次招標的相關(guān)要求，由蛟河市政府采購辦組織的專家團做評審，在蛟河市紀檢委監(jiān)察室的監(jiān)督下完全按照招標文件評選出的“蛟河市磷酸二氫鉀采購項目”的預(yù)中標單位，在公告媒體上查到其中標通知后，為了能夠保證及時供貨，他們公司已經(jīng)開始加班加點生產(chǎn)，現(xiàn)在通知其因為招標主體單位的操作存在違法違規(guī)而廢標，他們的損失誰來賠償？
　　
　　對此，蛟河市政府采購辦相關(guān)負責(zé)人解釋說，農(nóng)業(yè)局和招標公司把第一次招標作流標處理而進行第二次招標，本身就存在問題，因為第一次招標已經(jīng)有三家企業(yè)參與，按照《招標法》相關(guān)規(guī)定是可以開標的。對此解釋李長明并不認可，他說，無論是第一次還是第二次招標，他都是按照招標主體的每項要求嚴格實施，而且第二次開標也是在公開公正的條件下進行的。至于一些參標企業(yè)提出的所謂外地企業(yè)的農(nóng)化服務(wù)跟不上、企業(yè)與招標主體單位存在潛規(guī)則等論斷更是站不住腳，如果以這樣種種理由做廢標的依據(jù)，那政府的公信力將遭到質(zhì)疑，蛟河市的投資環(huán)境也將堪憂。
　　
　　前不久召開的十八屆三中全會明確提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。針對此次蛟河市磷酸二氫鉀的政府采購工作，從第一次流標到第二次開標再到后來依據(jù)不充分的廢標以及相關(guān)職能部門的互相推諉，時間過去將近兩個月，招標主體單位依然沒有對此事作出一個明確答復(fù)，這不僅嚴重影響到政府的公信力和執(zhí)行力，而且也將影響到外地企業(yè)到蛟河市投資的積極性和投資信心。
　　
　　針對此事，本網(wǎng)記者也分別致電蛟河市農(nóng)業(yè)局、政府采購辦以及市長熱線了解相關(guān)情況，對方均未作出明確答復(fù)。對此，本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。