工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背后的“政協(xié)行動(dòng)”

　從“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)增長(zhǎng)能力”到“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)”，從“促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)”到“發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用”，從“突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”到“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”……翻開近年來(lái)歷次吉林省委全會(huì)工作報(bào)告、省政府工作報(bào)告，關(guān)于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的工作要求和部署始終一以貫之且是重中之重。

　　“黨委想什么，政協(xié)議什么；政府干什么，政協(xié)幫什么。”省政協(xié)主席黃燕明話語(yǔ)鏗鏘。為此，省政協(xié)把推動(dòng)吉林新一輪振興發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)落在了“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”上，這既是當(dāng)前黨委、政府所急，更是吉林長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需。

　　政協(xié)之行動(dòng)——迅速、深入，只為調(diào)研成果翔實(shí)全面

　　兩天時(shí)間里，調(diào)研13家工業(yè)企業(yè)、一次集中座談，沒有午休，不覺疲憊，日程滿滿。這只是省政協(xié)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專題調(diào)研組所前往的8個(gè)市（州）之中，在白城市的調(diào)研行程。

　　“致力于東北振興，得讓老品牌煥發(fā)青春。”黃燕明的言語(yǔ)已化為政協(xié)履職的迅速行動(dòng)。從年初開始，省政協(xié)就計(jì)劃安排“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的調(diào)研題目，而且還列入2016年重點(diǎn)協(xié)商議題，并召開常委會(huì)議進(jìn)行專題議政。

　　4月至5月，省政協(xié)主席黃燕明、副主席別勝學(xué)分別帶領(lǐng)調(diào)研組赴白城、遼源、四平、白山等地進(jìn)行調(diào)研，還赴省外學(xué)習(xí)借鑒好的做法。一路上，調(diào)研組與國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人廣泛交流，了解企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。參加此次調(diào)研的省政協(xié)委員、專家及各方力量近百人，走訪了8個(gè)市（州）、50余戶企業(yè)，形成了向全國(guó)政協(xié)匯報(bào)稿、專題報(bào)告、省政協(xié)調(diào)研報(bào)告共6份，省、市、縣三級(jí)匯報(bào)稿、建議稿40余份，是近年來(lái)省政協(xié)調(diào)動(dòng)力量較多、開展時(shí)間較長(zhǎng)的一次集中調(diào)研。

　　在白城調(diào)研期間，黃燕明帶著委員、專家學(xué)者先后深入到白城工業(yè)園區(qū)、吉林電力有限公司白城發(fā)電公司、白城中一精鍛股份有限公司等13家企業(yè)實(shí)地考察，這些企業(yè)中既有國(guó)有企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)范圍涉及能源、電力、冶金、鍛造、食品、制藥等多個(gè)行業(yè)。調(diào)研組一行走進(jìn)工廠車間、風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電基地等企業(yè)生產(chǎn)一線，考察企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，并與一線生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，認(rèn)真了解企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)能、經(jīng)營(yíng)、銷售等情況。

　　在遼源，調(diào)研組一行深入到遼源市鴻圖鋰電隔膜科技有限公司、吉林中聚新能源科技有限公司、東北襪業(yè)園區(qū)等企業(yè)，走進(jìn)工廠車間，了解生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品以及企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)能、經(jīng)營(yíng)、銷售等情況。

　　在四平，調(diào)研組一行先后來(lái)到一汽四平專用汽車有限公司、吉林省康達(dá)農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司、四平市天正換熱設(shè)備有限公司、四平市歐維姆機(jī)械有限公司的生產(chǎn)車間實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解各企業(yè)在產(chǎn)能、經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的情況；聽取四平市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作匯報(bào)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流。

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　　每一次行動(dòng)，都為建言夯實(shí)基礎(chǔ)。每一次調(diào)研，都為獻(xiàn)策凝聚力量。

　　政協(xié)之建言——務(wù)實(shí)、睿智，只為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高歌猛進(jìn)

　　“世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整周期和我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，單一產(chǎn)業(yè)格局的風(fēng)險(xiǎn)日益顯露，必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成順應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期和消費(fèi)需求的多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”前往白城市調(diào)研的路上，黃燕明與調(diào)研組成員不斷進(jìn)行探討交流，一條條建議，在調(diào)研過程中“浮出水面”。

　　——革除體制機(jī)制積弊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　省政協(xié)常委、經(jīng)科委主任倪連山認(rèn)為，東北老工業(yè)基地的核心癥結(jié)是體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)問題，必須從完善體制機(jī)制入手，形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。要加減乘除一起做，改變工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系。

　　深入白城調(diào)研之后，調(diào)研組建議做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，突出在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主品牌培育、新能源車研發(fā)生產(chǎn)、地方零部件配套、汽車服務(wù)發(fā)展上狠下功夫，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的整車研發(fā)和生產(chǎn)基地。

　　——推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　“吉林國(guó)有工業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中仍占32.4%，其中近80%是央企，地方國(guó)有工業(yè)只占20%多，地方國(guó)有工業(yè)經(jīng)過2005年集中改革攻堅(jiān)，3300多戶國(guó)企得到改制。”綜合調(diào)研情況，調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國(guó)企面臨諸多困難，生存更加艱難，央企的改革未能與地方國(guó)企改革同步。為此，調(diào)研組提出，應(yīng)加大國(guó)企改革力度，實(shí)施新一輪國(guó)企改革攻堅(jiān)，走出一條非煤、非鋼、非林發(fā)展的新路，創(chuàng)造新的市場(chǎng)發(fā)展空間。

　　近年來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展,去年實(shí)現(xiàn)增加值占全省GDP的51.4%,已占吉林經(jīng)濟(jì)的半壁江山。但與全國(guó)平均水平相比仍低11個(gè)百分點(diǎn),與發(fā)達(dá)地區(qū)比差距更大。“落實(shí)好已出臺(tái)的扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。”調(diào)研組建議，把長(zhǎng)春市、通化市、遼源市、白城市納入國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)城市。改善融資環(huán)境，鼓勵(lì)各類人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，大力改善金融環(huán)境，積極發(fā)展孵化基地、創(chuàng)客空間，搭建信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信用評(píng)估等各種服務(wù)平臺(tái)。

　　——推進(jìn)高水平對(duì)外開放，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

　　“吉林地處東北亞地理中心位置，具有沿邊近海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在圖們江地區(qū)國(guó)際開發(fā)中居于重要地位，應(yīng)堅(jiān)持向東向南兩翼開放并舉，積極主動(dòng)融入‘一帶一路’戰(zhàn)略。”調(diào)研組了解到，2015年吉林外貿(mào)依存度僅為8.26%，低于全國(guó)平均水平30.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)外向度相對(duì)較低。調(diào)研組提出，應(yīng)發(fā)揮吉林省沿邊近海優(yōu)勢(shì)，深度利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放。有針對(duì)性地制定出臺(tái)支持經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的琿春國(guó)際合作示范區(qū)加快發(fā)展的政策措施，打造“圖們江三角洲國(guó)際旅游合作區(qū)”，切實(shí)發(fā)揮琿春對(duì)外窗口的作用，把琿春建設(shè)成為東北亞物流大通道的樞紐。

　　“人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，實(shí)現(xiàn)吉林振興發(fā)展歸根結(jié)底要靠人才。”省政協(xié)委員、延邊畜牧開發(fā)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)呂愛輝提出，采取更有效的政策措施，繼續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，用發(fā)展留人，用環(huán)境留人，用制度留人，用待遇留人，打造人才集聚洼地。

　　吉林科教基礎(chǔ)好，大專院校和科研院所數(shù)量較多，特別是一些國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)設(shè)在吉林。“盡管如此，但吉林在科研投入、成果轉(zhuǎn)化上與科教大省地位仍極不相稱。”省政協(xié)委員、中科院長(zhǎng)春分院黨組副書記李冰認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)加大科研投入力度，研究設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，構(gòu)建有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，建立以政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主體，科研院所、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介參與的“政產(chǎn)學(xué)研用金介”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

　　千難萬(wàn)難，只要重視就不難；大路小路，只有行動(dòng)才有出路。吉林正處在新一輪振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，吉林在行動(dòng)，政協(xié)在行動(dòng)。吉林經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛，我們充滿信心！

　　記者 粘青