鼓勵(lì)設(shè)首席科學(xué)家 高校職稱評(píng)審放權(quán)

本報(bào)訊（記者 查金忠） 未來(lái)3年，江蘇省級(jí)各類資金將統(tǒng)籌安排超過(guò)1000億元，支持“一中心、一基地”建設(shè)。昨天，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施。據(jù)悉，此次發(fā)布的政策共有40條，不少條文在全國(guó)范圍內(nèi)具有超前性和突破性。

　　省科技廳副廳長(zhǎng)蔣洪介紹，此次出臺(tái)的“40條政策”，特色亮點(diǎn)可概括為“一簡(jiǎn)一增三個(gè)著力”。“一簡(jiǎn)”，就是最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)。“創(chuàng)新不是管出來(lái)的，而是放出來(lái)的。‘40條’有一個(gè)比較鮮明的導(dǎo)向，就是對(duì)能夠由各類創(chuàng)新主體管好的事項(xiàng)，政府都盡可能地簡(jiǎn)化流程、下放權(quán)力。”蔣洪舉例說(shuō)，比如在高�？蒲谐晒�處置、崗位設(shè)置、職稱評(píng)審、選人用人、薪酬分配等方面加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，給高校院所開展科研更大的自主權(quán)；圍繞改進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，大幅提高間接費(fèi)比例，對(duì)勞務(wù)費(fèi)不設(shè)限制條件，允許項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定留歸承擔(dān)單位使用，賦予創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)等。

　　“一增”，就是千方百計(jì)增加創(chuàng)新投入。對(duì)于這次政策的制定，省財(cái)政給予了充分支持。比如，從2016年起，3年統(tǒng)籌安排省級(jí)各類資金超過(guò)1000億元，支持“一中心、一基地”建設(shè)；對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，最高給予1億元的財(cái)政支持；承擔(dān)國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)或引進(jìn)的研發(fā)總部，最高可以得到3000萬(wàn)元的支持。尤其為了進(jìn)一步引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，還將根據(jù)稅務(wù)部門提供的企業(yè)研發(fā)投入情況，給予5%—10%的普惠性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　“三個(gè)著力”，就是著力增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化科技人員創(chuàng)新動(dòng)力、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，引導(dǎo)和動(dòng)員各方面聚焦科技創(chuàng)新，加快形成江蘇的優(yōu)勢(shì)特色。

　　“40條政策”建立了覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，如提出設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施“小升高”計(jì)劃，由省市縣財(cái)政給予3年培育獎(jiǎng)勵(lì)；支持企業(yè)加快建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企行動(dòng)”；強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新導(dǎo)向，國(guó)有企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入考核時(shí)視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)；支持外資企業(yè)參與承擔(dān)科技計(jì)劃和平臺(tái)建設(shè)等。

　　圍繞更好地發(fā)揮科技人員的核心作用，“40條政策”作做出了一系列新規(guī)定。包括提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益，比例不低于50%，且不納入本單位工資總額基數(shù)，不計(jì)入績(jī)效工資；對(duì)從事基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的科研人員，弱化中短期目標(biāo)考核；鼓勵(lì)設(shè)立首席研究員、首席科學(xué)家等高級(jí)技術(shù)崗位，給予相應(yīng)的地位和薪酬待遇；對(duì)科技人員參與國(guó)際創(chuàng)新合作交流活動(dòng)適當(dāng)放寬因公出境限制；對(duì)在蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展創(chuàng)新活動(dòng)的外籍高層次人才，實(shí)行工作居留便利等。

　　在激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力方面，提出發(fā)揮科技創(chuàng)新載體平臺(tái)的支撐作用，將各類高端創(chuàng)新資源優(yōu)先在高新區(qū)內(nèi)布局集聚，并賦予相應(yīng)的管理權(quán)限；探索建立科技企業(yè)孵化器績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度；大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別是加快省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的改革發(fā)展。此外，還將發(fā)揮科技金融的杠桿作用，支持各市縣、各高新區(qū)建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，支持科技型中小企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市、新三板掛牌等。