別讓170、171成為“詐騙專用”號段

對于花樣翻新的電信詐騙犯罪，無論是基礎電信運營商還是虛擬運營商，都要負起社會責任，與政府、公眾一道，合作共治，實現(xiàn)共贏。

工信部近日對虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作進行暗訪時發(fā)現(xiàn)，所抽查的109個營銷網(wǎng)點中，違規(guī)比例超3成，虛擬運營商品牌分享通信因新入網(wǎng)用戶及在網(wǎng)用戶登記信息存在嚴重違法違規(guī)行為。多地公安部門在發(fā)布詐騙預警時表示，170/171號段是電信詐騙“重災區(qū)”，主要原因之一，就是非實名制登記存在漏洞。

騙子不可怕，就怕騙子用電話。隨著通信、網(wǎng)絡技術日新月異，電信詐騙已成為中國社會的一大公害。資料顯示，2015年，全國電信詐騙發(fā)案達到59.9萬起，同比上升32.5%，一共被騙走222億元。電信詐騙之烈，以致國內(nèi)出現(xiàn)電信詐騙犯罪的重點地區(qū)。在這些地區(qū)，電信詐騙成行成市，呈現(xiàn)職業(yè)化、團伙化、產(chǎn)業(yè)化等特點。如江西省某縣，其獨門秘籍是“重金求子”，以傳宗接代為由進行電信詐騙。

鑒于不法分子無一不是通過通信工具實施遠程詐騙這一事實，通信技術控制被寄以治理厚望，電話實名制就是這一思路的產(chǎn)物。工信部要求，2017年6月30日前，全部電話用戶實現(xiàn)實名登記，被稱為“史上最嚴電話實名制”。電話實名制未必能根治電信詐騙，至少可以提高不法分子的詐騙成本，讓公安機關事后追查也變得容易。難點在于，電話實名制之規(guī)定落地不易，其中又以虛擬運營商最為突出。由于來自虛擬運營商的170、171號段的詐騙短信有上升態(tài)勢，許多地方出現(xiàn)了利用這兩個號段的電話進行詐騙的案件，央視新聞頻道不久前干脆以“失控的170號段”形容。“所有不熟悉的170開頭的電話一律不接”甚至成了網(wǎng)絡流行的防騙招數(shù)，不知道那些使用這些號段的普通用戶聽了之后，會不會哭暈在廁所。

170、171號段本來是以“鯰魚”姿態(tài)出現(xiàn)，幫助激活“沙丁魚”——一者為了靈活處理剩余流量問題，二者反向促進三大運營商提高服務水平，三者給民營資本提供更多的基礎資源，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會�？上г趶姶蟮�“沙丁魚群”面前，“鯰魚”顯得力不從心，活力不足。產(chǎn)品線上銷售，實名制存在一定的困難；線下靠代理商，逐級分銷到網(wǎng)點，虛擬運營商逐漸失去控制權；全面落實實名制，虛擬運營商要投入大量成本。簡單注冊、放寬實名登記，不僅可以降低成本，還能成為一種促銷手段。這一“機遇”被不法分子抓住之后，170、171號段就開始了它們的“淪陷之旅”。

虛擬運營商落實電話實名制，要處理好三重關系，一是與監(jiān)管部門的關系。與三大基礎電信運營商相比，虛擬運營商無疑仍處于襁褓期，適度保護是必須的。但是，電話實名制是一條政策紅線，也是行業(yè)底線，且事關公共利益，不能有所豁免。監(jiān)管部門督促虛擬運營商落實實名制登記方面手不能軟，通過限制發(fā)展用戶、停止擴大試點范圍、取消運營資格等手段，給虛擬運營商頭上套個“緊箍咒”；二是與基礎電信運營商的關系。由于虛擬運營商沒有自己的通信設備和網(wǎng)絡，向三大運營商租用，這種關系直接影響到服務。譬如170號段垃圾短信泛濫，有虛擬運營商就表示，目前沒有能力提供主動攔截系統(tǒng)。在這個問題上，虛擬運營商要積極處理好與三大運營商的關系，共同解決合作過程中出現(xiàn)的問題。三是與用戶的關系。截至目前，虛擬運營商用戶數(shù)已經(jīng)突破了2400萬。發(fā)展到一定階段，虛擬運營商要在用戶利益與自身利益之間尋得平衡點，表現(xiàn)出更多的社會責任感。

面對花樣翻新、層出不窮的電信詐騙犯罪，無論是基礎電信運營商還是虛擬運營商，都要負起社會責任，與政府、公眾一道，合作共治，實現(xiàn)共贏。（練洪洋）