別讓170、171成為“詐騙專用”號段
對于花樣翻新的電信詐騙犯罪,無論是基礎電信運營商還是虛擬運營商,都要負起社會責任,與政府、公眾一道,合作共治,實現(xiàn)共贏。
工信部近日對虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作進行暗訪時發(fā)現(xiàn),所抽查的109個營銷網(wǎng)點中,違規(guī)比例超3成,虛擬運營商品牌分享通信因新入網(wǎng)用戶及在網(wǎng)用戶登記信息存在嚴重違法違規(guī)行為。多地公安部門在發(fā)布詐騙預警時表示,170/171號段是電信詐騙“重災區(qū)”,主要原因之一,就是非實名制登記存在漏洞。
騙子不可怕,就怕騙子用電話。隨著通信、網(wǎng)絡技術日新月異,電信詐騙已成為中國社會的一大公害。資料顯示,2015年,全國電信詐騙發(fā)案達到59.9萬起,同比上升32.5%,一共被騙走222億元。電信詐騙之烈,以致國內(nèi)出現(xiàn)電信詐騙犯罪的重點地區(qū)。在這些地區(qū),電信詐騙成行成市,呈現(xiàn)職業(yè)化、團伙化、產(chǎn)業(yè)化等特點。如江西省某縣,其獨門秘籍是“重金求子”,以傳宗接代為由進行電信詐騙。
鑒于不法分子無一不是通過通信工具實施遠程詐騙這一事實,通信技術控制被寄以治理厚望,電話實名制就是這一思路的產(chǎn)物。工信部要求,2017年6月30日前,全部電話用戶實現(xiàn)實名登記,被稱為“史上最嚴電話實名制”。電話實名制未必能根治電信詐騙,至少可以提高不法分子的詐騙成本,讓公安機關事后追查也變得容易。難點在于,電話實名制之規(guī)定落地不易,其中又以虛擬運營商最為突出。由于來自虛擬運營商的170、171號段的詐騙短信有上升態(tài)勢,許多地方出現(xiàn)了利用這兩個號段的電話進行詐騙的案件,央視新聞頻道不久前干脆以“失控的170號段”形容。“所有不熟悉的170開頭的電話一律不接”甚至成了網(wǎng)絡流行的防騙招數(shù),不知道那些使用這些號段的普通用戶聽了之后,會不會哭暈在廁所。
170、171號段本來是以“鯰魚”姿態(tài)出現(xiàn),幫助激活“沙丁魚”——一者為了靈活處理剩余流量問題,二者反向促進三大運營商提高服務水平,三者給民營資本提供更多的基礎資源,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會?上г趶姶蟮“沙丁魚群”面前,“鯰魚”顯得力不從心,活力不足。產(chǎn)品線上銷售,實名制存在一定的困難;線下靠代理商,逐級分銷到網(wǎng)點,虛擬運營商逐漸失去控制權;全面落實實名制,虛擬運營商要投入大量成本。簡單注冊、放寬實名登記,不僅可以降低成本,還能成為一種促銷手段。這一“機遇”被不法分子抓住之后,170、171號段就開始了它們的“淪陷之旅”。
虛擬運營商落實電話實名制,要處理好三重關系,一是與監(jiān)管部門的關系。與三大基礎電信運營商相比,虛擬運營商無疑仍處于襁褓期,適度保護是必須的。但是,電話實名制是一條政策紅線,也是行業(yè)底線,且事關公共利益,不能有所豁免。監(jiān)管部門督促虛擬運營商落實實名制登記方面手不能軟,通過限制發(fā)展用戶、停止擴大試點范圍、取消運營資格等手段,給虛擬運營商頭上套個“緊箍咒”;二是與基礎電信運營商的關系。由于虛擬運營商沒有自己的通信設備和網(wǎng)絡,向三大運營商租用,這種關系直接影響到服務。譬如170號段垃圾短信泛濫,有虛擬運營商就表示,目前沒有能力提供主動攔截系統(tǒng)。在這個問題上,虛擬運營商要積極處理好與三大運營商的關系,共同解決合作過程中出現(xiàn)的問題。三是與用戶的關系。截至目前,虛擬運營商用戶數(shù)已經(jīng)突破了2400萬。發(fā)展到一定階段,虛擬運營商要在用戶利益與自身利益之間尋得平衡點,表現(xiàn)出更多的社會責任感。
面對花樣翻新、層出不窮的電信詐騙犯罪,無論是基礎電信運營商還是虛擬運營商,都要負起社會責任,與政府、公眾一道,合作共治,實現(xiàn)共贏。(練洪洋)
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