讓農(nóng)民工吃上“定薪丸” 河南治理農(nóng)民工工資拖欠問題

　　新華社發(fā)

　　近日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》。8月8日，省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《意見》提出的一系列舉措進(jìn)行了詳細(xì)解讀。據(jù)悉，到2020年，我省將使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

　　農(nóng)民工工資要月結(jié)月清

　　據(jù)省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省將全面落實(shí)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資的支付責(zé)任。在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。施工企業(yè)要先和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同后才能進(jìn)場施工，并建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，實(shí)名記錄現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息。

　　2017年年底前，我省要實(shí)現(xiàn)銀行代發(fā)農(nóng)民工工資全覆蓋。具體來說，由分包企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核工作量并編制工資表，經(jīng)施工總承包企業(yè)交建設(shè)單位審核后，再由銀行直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶，做到工資支付月結(jié)月清。今年6月起，施工總承包企業(yè)還要在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。

　　工資有保證欠薪可墊付

　　從今年6月起，我省在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度，并逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型加工制造、礦山開采、餐飲服務(wù)等易發(fā)生工資拖欠問題的行業(yè)。

　　“工資保證金要差異化繳存，與用人單位信用等級(jí)掛鉤。”省人社廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長李鵬舉說，對(duì)省內(nèi)注冊(cè)且兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)實(shí)行保證金減免措施，對(duì)發(fā)生拖欠工資問題的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例；同時(shí)，通過探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度、引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制等，減輕用人單位特別是守法用人單位的負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民工工資支付。

　　此外，各省轄市、縣（市、區(qū)）還要結(jié)合當(dāng)?shù)卦诮üこ桃?guī)模、農(nóng)民工從業(yè)人數(shù)、近幾年欠薪情況等，建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，并制定有關(guān)辦法明確使用條件、規(guī)范動(dòng)用程序、落實(shí)追回責(zé)任，在動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后要及時(shí)補(bǔ)足，確保政府財(cái)政資金安全。

　　各級(jí)政府要進(jìn)一步完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。

　　欠薪企業(yè)將處處受限

　　今后，欠薪企業(yè)別想再一拖了之，它面臨的將是“一處違法、處處受限”。

　　我省將把勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一方面，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”，并定期向社會(huì)公布有關(guān)信息。同時(shí)，建立健全企業(yè)守法誠信信息共享機(jī)制，2017年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。

　　企業(yè)一旦進(jìn)入“黑名單”，各相關(guān)部門將對(duì)其聯(lián)合懲戒。對(duì)于嚴(yán)重拖欠工資的失信企業(yè)，發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、公共資源交易管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、銀行、工商、稅務(wù)、總工會(huì)等有關(guān)部門，將在政府資金支持、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資格等級(jí)評(píng)定等方面予以限制。

　　嚴(yán)查拖欠工資行為，需暢通舉報(bào)投訴渠道。我省將全力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)建設(shè)，推行網(wǎng)上辦理拖欠農(nóng)民工工資案件，到2017年底前實(shí)現(xiàn)拖欠工資案件“一地投訴、全網(wǎng)處理”。