柳州政府投資項(xiàng)目審計(jì) 近億工程款差點(diǎn)成"唐僧肉"

柳州審計(jì)31個(gè)政府投資項(xiàng)目6億元資金核減為5億元

近億工程款差點(diǎn)成“唐僧肉”

廣西新聞網(wǎng)-南國今報(bào)訊（記者劉山 通訊員黃明友 吳慧琳 麥攀）某道路工程多計(jì)工程價(jià)款高達(dá)4559.8萬元，多付工程款690.28萬元……最近，柳州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)中心（以下簡稱“柳州市項(xiàng)目審計(jì)中心”）完成的一份審計(jì)結(jié)論認(rèn)定書，揭露和糾正了某道路工程虛報(bào)工程量、多列施工范圍等問題。過度施工、高規(guī)格結(jié)算、虛假用料……今年以來，柳州市審計(jì)機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，堵住多個(gè)項(xiàng)目存在的結(jié)算漏洞，保障了各重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。

案例一

虛報(bào)工程量 多計(jì)工程款

柳州市項(xiàng)目審計(jì)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，今年該中心對(duì)某道路工程6#標(biāo)段工程結(jié)算進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)各施工單位合計(jì)多計(jì)工程價(jià)款高達(dá)4559.8萬元。“部分工程未按設(shè)計(jì)圖紙施工、虛報(bào)工程量、部分單價(jià)未按合同清單單價(jià)計(jì)價(jià)”，該負(fù)責(zé)人介紹，僅其中擋墻背回填做假一項(xiàng)，多計(jì)工程款就達(dá)504.38萬元。

據(jù)介紹，該道路工程6#標(biāo)段道路兩側(cè)擋墻，設(shè)計(jì)墻背回填為無砂大孔混凝土，基槽開挖工作面寬度為0.5米，放坡比例不小于1∶0.5。而審計(jì)人員運(yùn)用審計(jì)手段調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目實(shí)際基槽開挖并無工作面；放坡比例為1∶0.25；擋墻背回填無砂大孔混凝土報(bào)審量1.7萬立方米，實(shí)際施工僅有2400立方米。

據(jù)介紹，就其中擋墻背回填項(xiàng)目，審計(jì)人員通過查看施工單位提供的結(jié)算和施工現(xiàn)場(chǎng)照片資料，發(fā)現(xiàn)擋墻墻背回填無砂大孔混凝土由回填級(jí)配碎石變更而來，數(shù)量1.7萬立方米，變更后每立方米單價(jià)由50.76元升到336.21元。同時(shí)施工所拍現(xiàn)場(chǎng)照片只有同一位置，審計(jì)人員憑借職業(yè)敏感，懷疑這中間有隱情。

為進(jìn)一步查證做假數(shù)量，審計(jì)人員內(nèi)查外調(diào)，走訪、詢問工地人員和附近村民數(shù)十人，并與監(jiān)理、施工單位進(jìn)行了多次座談。審計(jì)人員以鉆孔或開挖方式及外圍調(diào)查得到的證據(jù)，以及建設(shè)單位提供現(xiàn)場(chǎng)施工反映情況為突破口，最終查出該工程擋墻背回填做假多結(jié)工程款504.38萬元。

審計(jì)過程還發(fā)現(xiàn)，該工程6#標(biāo)段分離式立交橋，設(shè)計(jì)橋臺(tái)臺(tái)背回填為級(jí)配碎石，實(shí)際施工當(dāng)中，橋臺(tái)回填材料部分為級(jí)配碎石，部分為土，該項(xiàng)目虛列工程款81.06萬元；以及由于建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)計(jì)量、計(jì)價(jià)審核把關(guān)不到位，截至市審計(jì)中心出具結(jié)算審計(jì)結(jié)論認(rèn)定書時(shí)，建設(shè)單位向施工單位實(shí)際多付工程款690.28萬元。據(jù)了解，根據(jù)審計(jì)提出的問題，建設(shè)單位已于今年年初，向施工單位收回了這筆多付的工程款。

案例二

低規(guī)格施工 高規(guī)格結(jié)算

工程結(jié)算問題的蛛絲馬跡，往往隱藏在合同材料、報(bào)表賬簿等龐大的資金往來數(shù)據(jù)中。柳州市項(xiàng)目審計(jì)中心在某BT項(xiàng)目景觀工程結(jié)算審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)漢白玉整石坐凳、特選桂花、波浪草條石板與設(shè)計(jì)、合同清單描述要求不一致，施工規(guī)格降低了，但仍按原合同清單單價(jià)結(jié)算。

該景觀工程設(shè)計(jì)、施工均由BT方完成，為設(shè)計(jì)、施工總包形式。工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)有漢白玉整石坐凳3套，為整石坐凳，其靠背、坐凳、扶手為一整體結(jié)構(gòu)，亞光面漢白玉（雪花白），單價(jià)8萬元/套；特選桂花50株，要求假植3年以上丹桂，地徑20~22cm，高5~6m，冠幅4.5~5.0m，分支點(diǎn)高1.2~1.5m，樹形優(yōu)美統(tǒng)一，單價(jià)8萬/株；波浪草條石板51.66㎡，厚40cm，雪花白燒面花崗巖，單價(jià)3600元/㎡。

審計(jì)人員通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、測(cè)量發(fā)現(xiàn)，漢白玉整石坐凳并非整石；特選桂花分支點(diǎn)高不滿足設(shè)計(jì)高1.2-1.5m要求；波浪草條石板厚只有5cm。為進(jìn)一步核實(shí)價(jià)格，審計(jì)人員做了外調(diào)，咨詢專家、四處詢價(jià)等工作，并與建設(shè)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行了多次座談，最終核定漢白玉整石坐凳5.6萬元/套，特選桂花7.5萬/株，波浪草條石板450元/㎡，三項(xiàng)合計(jì)減少48.5萬元。

在對(duì)文昌路某工程結(jié)算審計(jì)過程中，柳州市項(xiàng)目審計(jì)中心審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，柳州市水性真石漆（彈性）信息價(jià)格，與廣西其他城市的信息價(jià)格存在較大的偏離，單位計(jì)價(jià)高出3倍多。審計(jì)人員經(jīng)過多方驗(yàn)證、反復(fù)比較和測(cè)算，發(fā)現(xiàn)柳州市水性真石漆（彈性）價(jià)格信息計(jì)價(jià)單位存在錯(cuò)誤，導(dǎo)致價(jià)格偏離，于是決定向造價(jià)單位發(fā)函咨詢。后經(jīng)證實(shí)，審計(jì)組的論證結(jié)果正確，文昌路該工程僅此一項(xiàng)就為柳州市節(jié)省財(cái)政資金80余萬元。

“我們?cè)趯徲?jì)過程中發(fā)現(xiàn)，柳州市水性真石漆（彈性）價(jià)格信息偏離可追溯至2009年。”柳州市項(xiàng)目審計(jì)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一材料價(jià)格信息錯(cuò)誤得到澄清，避免了今后相同材料應(yīng)用于其他項(xiàng)目時(shí)造價(jià)偏離的情況，有效管控了政府資金支出。

案例三

過度施工 加大工程量

今年以來，柳州市項(xiàng)目審計(jì)中心在對(duì)某安置項(xiàng)目勘察結(jié)算審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)按規(guī)范要求，項(xiàng)目勘察鉆孔入巖深度合理范圍為3至5米，在勘察結(jié)算審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工深度達(dá)到15米至20米。

由于該項(xiàng)目地質(zhì)勘察鉆孔時(shí)，遇上堅(jiān)硬至硬塑狀紅黏土和微風(fēng)化白云巖，必須下套管來保護(hù)鉆孔。而審計(jì)人員對(duì)該安置項(xiàng)目勘察結(jié)算審計(jì)中，一并發(fā)現(xiàn)了勘察鉆孔下套管長度過長，超出規(guī)范要求的情況。柳州市項(xiàng)目審計(jì)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，地質(zhì)勘察鉆孔入巖深度超過規(guī)范在工程施工中長期存在，又稱為“過度診斷”或“過度施工”，其結(jié)果加大了施工工程量，造成財(cái)政資金損失。

通過對(duì)施工單位提供的結(jié)算資料，結(jié)合相對(duì)應(yīng)的勘察規(guī)范及計(jì)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比，發(fā)現(xiàn)施工單位報(bào)送的試驗(yàn)費(fèi)用收費(fèi)價(jià)格與計(jì)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有出入。柳州市項(xiàng)目審計(jì)中心最終認(rèn)定了上述判斷，堵住了因施工單位虛報(bào)工程量，造成財(cái)政資金損失的漏洞。

柳州市項(xiàng)目審計(jì)中心主任何志洪介紹，今年審計(jì)中心計(jì)劃對(duì)33項(xiàng)政府投資項(xiàng)目開展審計(jì)，送審金額合計(jì)14億元。截至6月底，該中心共完成政府投資審計(jì)項(xiàng)目31個(gè)，送審金額合計(jì)6.08億元，審定金額合計(jì)5.08億元，凈核減9973萬元，凈核減率16.41%，有效管控了政府資金支出，促進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目健康、安全、高效、科學(xué)的發(fā)展。