廣西教育“全面改薄” “窮�！敝鸩秸�掉“窮帽”

“全面改薄”摘“窮帽”

——廣西消除“大班額”“大通鋪”攻堅(jiān)戰(zhàn)階段成果紀(jì)實(shí)

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 余 鋒 中國(guó)教育報(bào)記者 宋瀟瀟

這個(gè)暑假，上林縣澄泰初中八年級(jí)學(xué)生覃汕汕和同學(xué)們因?yàn)橐粭l“新聞”而欣喜不已——從今年秋季學(xué)期起，她們即可入住新宿舍樓，再也不用兩人擠一個(gè)床鋪啦！

作為國(guó)家級(jí)貧困縣的學(xué)生，汕汕與不少貧困縣學(xué)生一樣，曾深受“大班額”“大通鋪”的困擾。如今，隨著我區(qū)依托“全面改薄”（全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件項(xiàng)目），全面實(shí)施“大班額”“大通鋪”攻堅(jiān)，一些“窮校”正在逐步摘掉“窮帽”。一批批涉及教育的放心工程、陽(yáng)光工程和民心工程，讓壯鄉(xiāng)兒女共享更加公平的義務(wù)教育。

先進(jìn)典型：

一個(gè)“國(guó)貧縣”的教育升級(jí)

7月28日上午，燦爛的陽(yáng)光灑落在上林縣澄泰初級(jí)中學(xué)校園內(nèi)。時(shí)值暑假，但這里仿佛一個(gè)大工地——一棟嶄新的學(xué)生宿舍樓正在緊張地進(jìn)行裝修，與一旁的舊宿舍樓形成鮮明的對(duì)比。校方和施工人員都在忙碌著，他們要趕在今秋開(kāi)學(xué)時(shí)，讓部分學(xué)生住上新宿舍，讓每一名學(xué)生都有一個(gè)單獨(dú)的床鋪。

“我們宿舍12個(gè)床位，住了20來(lái)人，有的是兩個(gè)同學(xué)擠一個(gè)下鋪，睡覺(jué)、洗漱和上廁所都不方便。”覃汕汕告訴記者，得知下學(xué)期便能住上新宿舍，同學(xué)們都很開(kāi)心。

據(jù)校長(zhǎng)白昌介紹，該校是澄泰鄉(xiāng)唯一一所農(nóng)村全寄宿制初中，涵蓋4.2萬(wàn)人口的義務(wù)教育初中階段教育，目前學(xué)生有1008名。上學(xué)期，由于學(xué)生宿舍不足，有600多學(xué)生只能兩人擠一個(gè)床鋪。而新建的學(xué)生宿舍樓有28間宿舍，每間12個(gè)床位。下學(xué)期開(kāi)學(xué)，能完全達(dá)到單人單鋪的住宿標(biāo)準(zhǔn)。此外，該校一棟投資500多萬(wàn)元、占地2500平方米的綜合教學(xué)樓也在建設(shè)中，預(yù)計(jì)年底竣工。屆時(shí)，師生們將搬進(jìn)新教室，并擁有生物實(shí)驗(yàn)、音樂(lè)等8個(gè)功能室。

另一邊，該縣豐鎮(zhèn)大豐街第二小學(xué)校園內(nèi)，一棟外墻如彩虹般美麗的6層新教學(xué)大樓拔地而起，門(mén)窗已經(jīng)安裝好，工人們正在鋪設(shè)地磚——作為“全面改薄”項(xiàng)目工程之一，它同樣將在今秋交付使用。

“我們學(xué)校有32個(gè)班，平均每班有60人，擠得課桌都頂?shù)街v臺(tái)上。”該校韋校長(zhǎng)說(shuō)。而新教學(xué)樓能提供20間教室和功能室，下學(xué)期，學(xué)生將分為44個(gè)班，每班不超過(guò)45人，由于教師配備充足，“大班”改“小班”后，不會(huì)影響正常教學(xué)。

以上兩校的變化，是上林縣“教育升級(jí)”的“樣板”。據(jù)介紹，該縣雖是國(guó)家級(jí)貧困縣，但本著“再窮不能窮教育”的理念，大力推進(jìn)“全面改薄”工程。從去年起，縣里多方籌措資金，先后投入6200萬(wàn)元，新建校舍3.6萬(wàn)平方米，新增教室150間，其中6所學(xué)校的88間新增教室、210間新增學(xué)生宿舍將在秋季學(xué)期交付使用。至此，該縣30所中小學(xué)終于逐步摘掉“窮帽”。

看到學(xué)校兩年來(lái)的可喜變化，家長(zhǎng)們高興地說(shuō)：“能明顯感覺(jué)到，現(xiàn)在我們鄉(xiāng)下的中小學(xué)無(wú)論是教學(xué)樓、宿舍樓、體育場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，還是老師教學(xué)水平，都逐步在向城里靠攏和看齊。我們?cè)卩l(xiāng)下家門(mén)口，也能像城里一樣享受優(yōu)質(zhì)的教育資源了。”

加減乘除：

多部門(mén)聯(lián)合打響攻堅(jiān)戰(zhàn)

上林縣的“教育升級(jí)”，只是我區(qū)實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目的一個(gè)縮影，是我區(qū)消除義務(wù)教育學(xué)校“大班額”“大通鋪”攻堅(jiān)戰(zhàn)的一次“小捷”。

在我區(qū)，很多縣不斷創(chuàng)造著快速建設(shè)的記錄。武宣縣的“全面改薄”項(xiàng)目基本上是“三個(gè)當(dāng)年工程”——當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年交付使用；都安瑤族自治縣創(chuàng)業(yè)園實(shí)驗(yàn)小學(xué)從動(dòng)工到交付使用僅用10個(gè)月，而此記錄很快被武宣縣第四小學(xué)打破，該校從開(kāi)工到交付使用僅用了7個(gè)月，人稱(chēng)“武宣速度”……

據(jù)教育廳廳長(zhǎng)秦斌介紹，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育優(yōu)先發(fā)展再次提升到了一個(gè)新的高度，全面深化教育綜合改革，靈活運(yùn)用“加、減、乘、除”四種戰(zhàn)法（加大投入，有效增“加”教育資源；規(guī)范管理，切實(shí)“減”輕招生壓力；改革創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源“乘”數(shù)效應(yīng)；優(yōu)化隊(duì)伍，逐步消“除”教師資源配置差距），著力消除“大班額”“大通鋪”現(xiàn)象，努力打造廣西教育升級(jí)版。

一組數(shù)據(jù)顯示，自去年教育廳等5部門(mén)聯(lián)合打響全面消除“大班額”“大通鋪”攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，我區(qū)“全面改薄”工程先后投入77.12億元，建設(shè)學(xué)生宿舍187萬(wàn)平方米，建設(shè)教學(xué)樓及教學(xué)輔助用房295萬(wàn)平方米，項(xiàng)目完成后可增加學(xué)生床位37萬(wàn)張，消除“大班額”學(xué)生數(shù)59萬(wàn)人次。2014年至今年7月，我區(qū)已啟動(dòng)新建中小學(xué)313所，占“雙千計(jì)劃”中小學(xué)建設(shè)任務(wù)總數(shù)（390所）的80%，預(yù)計(jì)可新增學(xué)位56萬(wàn)個(gè)。

“這些項(xiàng)目建設(shè)的要求，不僅立足一個(gè)“快‘字，更要狠抓一個(gè)‘好’字，‘又好又快’才是我們追求的目標(biāo)。”教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為此，我區(qū)在“全面改薄”工作中，建立和完善了一套行之有效的推進(jìn)機(jī)制和辦法，包括月報(bào)制度、提醒制度、督辦制度、分片包干制度、獎(jiǎng)懲制度和專(zhuān)項(xiàng)督查制度等。

值得一提的是，自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自致信14個(gè)設(shè)區(qū)市市長(zhǎng)，對(duì)“全面改薄”提出具體要求；教育廳也函告各市分管副市長(zhǎng)，要求采取有力措施加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)約談部分項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后的縣教育局長(zhǎng)，并組織檢查組分赴各市縣，逐條對(duì)照檢查“全面改薄”落實(shí)情況，力保每一個(gè)項(xiàng)目工程都成為放心工程、陽(yáng)光工程和民心工程。

學(xué)區(qū)改革：

讓教育資源配置更均衡

“這幾年，我們鄉(xiāng)下中小學(xué)基礎(chǔ)硬件已有了很大提升，可教師資源的‘軟實(shí)力’依然存在城鄉(xiāng)和校際差距，這也是造成‘擇校熱’和‘大班額’的原因之一。”不少基層教師向記者吐露心聲。

教師是教育的第一資源。要破解“擇校熱”“大班額”難題，“全面改薄”自然要包括教育資源的均衡配置，以解決市區(qū)學(xué)校“擇校熱”和農(nóng)村學(xué)校“質(zhì)量弱”問(wèn)題。為此，我區(qū)堅(jiān)持立足區(qū)情，結(jié)合少數(shù)民族聚居地區(qū)情況，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，均衡配置教師資源，逐步消“除”教師資源的城鄉(xiāng)、校際差距。

兩年前，我區(qū)在梧州市萬(wàn)秀區(qū)等9個(gè)城區(qū)啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革試點(diǎn)，積極探索改革之路，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，萬(wàn)秀區(qū)義務(wù)教育發(fā)展“不均衡”問(wèn)題突出，自成為首批義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革試點(diǎn)后，該城區(qū)將46所普通學(xué)校劃分成7個(gè)學(xué)區(qū)，整合學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，按學(xué)區(qū)統(tǒng)一招生，按照“相對(duì)就近”的原則安排適齡兒童到各校入讀。在今年畢業(yè)班的質(zhì)量檢測(cè)中，學(xué)區(qū)內(nèi)各校成績(jī)差距大幅縮小，教學(xué)質(zhì)量名列3個(gè)城區(qū)前茅。

“目前，我區(qū)學(xué)區(qū)制改革已取得初步成效，有效實(shí)現(xiàn)了學(xué)區(qū)內(nèi)資源的融合共享。”教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。如今，“資源共享，共同變革”觀念已深入人心，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)弱校共同發(fā)展，有效促進(jìn)了學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流。同時(shí)實(shí)現(xiàn)教研一體化，促進(jìn)了教學(xué)效益的提高，有效化解了城區(qū)“大班額”問(wèn)題。

今年，我區(qū)將出臺(tái)自治區(qū)級(jí)指導(dǎo)性文件，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革提質(zhì)擴(kuò)面，由試點(diǎn)轉(zhuǎn)示范，全面推開(kāi)，讓更多學(xué)生享受公平教育。同時(shí)，還將建立中小學(xué)協(xié)同高師院校、教科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)教學(xué)改革新機(jī)制，積極探索多樣化的教學(xué)改革模式，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，破解“擇校熱”“大班額”問(wèn)題，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地享受到教育發(fā)展帶來(lái)的紅利。

■新聞鏈接

“全面改薄”，即“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目”。

廣西將110個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入“全面改薄”范圍，以54個(gè)四類(lèi)縣（集中連片特困縣、自治區(qū)級(jí)貧困縣、邊境縣、少數(shù)民族自治縣）為主，兼顧其他縣市區(qū)；以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校為主，兼顧城市和縣鎮(zhèn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校。

“全面改薄”總體目標(biāo)是：從2014年至2018年，經(jīng)過(guò)5年努力，使全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要；學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設(shè)施基本滿足需要，消除大通鋪現(xiàn)象；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足，村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；城鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除，逐步做到小學(xué)班額不超過(guò)45人、初中班額不超過(guò)50人；教師配置趨于合理，數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)教育教學(xué)需要；小學(xué)輟學(xué)率努力控制在0.6%以下，初中輟學(xué)率努力控制在1.8%以下。

■要聞速評(píng)

讓廣西教育由“薄”變“厚”

風(fēng) 笛

再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。發(fā)展教育，讓每個(gè)孩子尤其是鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，是阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞最有效的途徑之一�；�于此，我區(qū)開(kāi)展了“全面改薄”項(xiàng)目和消除“大班額”“大通鋪”攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓一系列“窮校”摘掉了“窮帽”，辦學(xué)“家底”也越來(lái)越“厚”。這，確實(shí)是功在當(dāng)代、利在千秋。

客觀來(lái)說(shuō)，目前我區(qū)的“全面改薄”工作總體順利，也涌現(xiàn)了一些亮點(diǎn)和在全國(guó)范圍內(nèi)堪稱(chēng)“典型”的經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，因種種原因，仍存在一些問(wèn)題。在一些貧困縣，縣級(jí)財(cái)政非常緊張，致使部分學(xué)校的建設(shè)資金缺口仍然很大。同時(shí)，因城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，縣城學(xué)齡人口快速增加，縣城學(xué)校無(wú)法完全滿足日益增加的義務(wù)教育需求。在此情況下，一些涉及“全面改薄”項(xiàng)目和義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作，一時(shí)陷入“舉步維艱”的“尷尬”境地。

百年大計(jì)，教育為本。在我區(qū)“全面改薄”和消除“大班額”“大通鋪”攻堅(jiān)戰(zhàn)捷報(bào)頻傳之際，有關(guān)部門(mén)也要正視存在的問(wèn)題，找出對(duì)策。同時(shí)，廣大貧困地區(qū)的干部、教師和群眾，也應(yīng)該用好中央和自治區(qū)黨委政府的政策，發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，自力更生、艱苦奮斗，搭上“全面改薄”的“高鐵”，讓“窮校”成為歷史，讓每一個(gè)孩子都沐浴在公平教育的陽(yáng)光之下，茁壯成長(zhǎng)。