航班延誤管理應(yīng)效率優(yōu)先

　　對(duì)于航班延誤善后管理規(guī)范，應(yīng)遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)、效率優(yōu)先的原則。執(zhí)行延誤超時(shí)下飛機(jī)新規(guī)，要以旅客身心健康為重；管不管吃住，可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　交通部運(yùn)輸部最近發(fā)布的《航班正常管理規(guī)定》引起廣泛熱議，《規(guī)定》中有兩條規(guī)定頗引人注目：一是，如果航班在機(jī)坪上延誤超3小時(shí)，須安排旅客下飛機(jī)；二是，非航空公司原因延誤，食宿費(fèi)用由旅客自理。

　　先說(shuō)前者，這在國(guó)內(nèi)是創(chuàng)新性規(guī)定。如果說(shuō)航班長(zhǎng)時(shí)間延誤而無(wú)法登機(jī)是一種心理折磨，那么登機(jī)后長(zhǎng)時(shí)間不飛，則是對(duì)身心的雙重打擊。按照以往各航空公司的內(nèi)部規(guī)定，旅客一經(jīng)登機(jī)，不得下機(jī)，直至到達(dá)目的地。于是，關(guān)于“旅客被困機(jī)艙×小時(shí)”的新聞不斷發(fā)生。

　　譬如，前年，上海籍香港藝人陳嘉佳自爆因天氣原因，在深圳被困機(jī)艙11小時(shí)，這個(gè)時(shí)間概念，相當(dāng)于從早上上班到回家吃完晚飯看完新聞聯(lián)播。長(zhǎng)時(shí)間被限制于密閉場(chǎng)所，對(duì)旅客身心的影響可想而知：焦慮、呼吸不暢、有特殊病史者存在發(fā)作風(fēng)險(xiǎn)。今年2月，美國(guó)曾發(fā)生過(guò)旅客被困機(jī)艙3小時(shí)且不得使用廁所的事情，機(jī)上一名孕婦如此抱怨：沒(méi)有新鮮空氣、沒(méi)有空氣流通，我甚至感覺(jué)自己無(wú)法呼吸。

　　延誤超時(shí)須安排旅客下飛機(jī)，是個(gè)好規(guī)定。但執(zhí)行起來(lái)可能不會(huì)那么順暢。你看，美國(guó)早就有這樣的規(guī)定，照樣發(fā)生了旅客被困3小時(shí)的事。國(guó)內(nèi)一家航空公司運(yùn)控負(fù)責(zé)人說(shuō)得很直接：“延誤3個(gè)小時(shí)就要回到原機(jī)位安排旅客下飛機(jī)這個(gè)很難執(zhí)行。”原因是，根據(jù)要求，飛機(jī)只有在撤離輪擋以后，才可進(jìn)入機(jī)坪排隊(duì)，如果安排旅客下機(jī)，對(duì)后續(xù)排序放行會(huì)造成混亂。

　　再說(shuō)說(shuō)管不管吃住這件事兒，這一相關(guān)規(guī)定爭(zhēng)議最大。其實(shí)，這是一個(gè)很老的規(guī)定。早在1996年，民航局頒布的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》就提到，因天氣、突發(fā)事件、空中交通管制等非承運(yùn)人原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，食宿費(fèi)用由旅客自理。但事實(shí)上，該規(guī)則實(shí)施20年來(lái)，航空公司基本上還是給旅客解決吃住的，這是因?yàn)椋阂粊?lái)，航空運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)激烈；二來(lái)，一些所謂“非承運(yùn)人原因延誤”其實(shí)就是承運(yùn)人原因延誤�，F(xiàn)如今，高鐵發(fā)展迅猛，航空公司的“搶客戰(zhàn)”愈發(fā)激烈。這時(shí)候要讓航空公司不折不扣地執(zhí)行這一老早就有的規(guī)定，就更難了。

　　所以，對(duì)于航班延誤善后管理規(guī)范，應(yīng)遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)、效率優(yōu)先的原則。執(zhí)行延誤超時(shí)下飛機(jī)新規(guī)，要以旅客身心健康為重；管不管吃住，可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。值得欣慰的是，對(duì)于前者，《規(guī)定》有強(qiáng)制措施——違者最高罰款10萬(wàn)元；對(duì)于后者，則不作硬性約束。