詹思明：培育對外經(jīng)濟新優(yōu)勢 助推質(zhì)量強國大戰(zhàn)略

廣東是全國第一經(jīng)濟大省，GDP總量占全國10.8%，進出口總額占全國1/4，連續(xù)27年位居全國首位，廣東經(jīng)濟對全國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。今年廣東省委省政府已將質(zhì)量強省戰(zhàn)略納入了“十三五”規(guī)劃，并印發(fā)了《關(guān)于實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的決定》。5月24日，質(zhì)檢總局和廣東省政府共同簽署《關(guān)于進一步深化對外開放建設(shè)質(zhì)量強省共同推動廣東率先全面建成小康社會合作備忘錄》，合力打造廣東質(zhì)量強省，率先將廣東經(jīng)濟發(fā)展推向質(zhì)量時代。廣東檢驗檢疫局按照“三個定位、兩個率先”的精神，按照國務(wù)院、質(zhì)檢總局和廣東省委省政府的部署要求，立足職能定位，認真貫徹落實局省合作備忘錄，促進培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，以服務(wù)廣東建設(shè)質(zhì)量強省，助推質(zhì)量強國大戰(zhàn)略。

　　一是著力提升質(zhì)量供給水平。近年來我國質(zhì)量水平明顯提升，但有效和中高端質(zhì)量供給仍然不足，質(zhì)量供需矛盾仍很突出。推動廣東外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升質(zhì)量供給水平，實現(xiàn)質(zhì)量效率型集約增長勢在必行。我們要大力實施出口商品競爭力提升行動，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品檔次和品質(zhì)，深化出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，同時根據(jù)各區(qū)域出口產(chǎn)品特點，有針對性地建設(shè)和完善出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共技術(shù)平臺，探索粵港澳合作共建示范區(qū)，大力推進廣東供港澳活動物、出口蔬菜、水果、種苗花卉等產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，夯實出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)，增強國際消費市場對“廣東制造”的信心。我們開展改善消費品供給專項行動，圍繞老百姓普遍關(guān)心的空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機等10種消費品，組織實施消費品質(zhì)量提升工程，加快制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準與國際標準并軌，促進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，引導境外消費回流。

　　二是著力完善質(zhì)量監(jiān)管體系。建立以企業(yè)主體責任為核心、以政府事中事后監(jiān)管為重點的現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系，是推進質(zhì)量強國的重要抓手。我們要繼續(xù)堅持“科學監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管”理念，全面深化“三種模式三個體系”檢驗檢疫業(yè)務(wù)綜合改革，嚴格落實進出口質(zhì)量監(jiān)管工作績效責任考核，推動工作從重微觀的質(zhì)量檢驗監(jiān)管向重宏觀的質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。我們要全面深化“ECIQ+智檢口岸”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加快檢驗檢疫一體化改革，推進“三互”大通關(guān)、關(guān)檢“三個一”合作和“單一窗口”建設(shè)等，完善進出口商品全球質(zhì)量溯源體系，探索跨境電商、平行進口汽車、生物（醫(yī)藥）材料進口、市場采購出口、國際現(xiàn)代物流、國際會展產(chǎn)業(yè)、全球維修再制造、國際郵輪產(chǎn)業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的質(zhì)量監(jiān)管新模式，進一步提高對外貿(mào)易便利化，培育外貿(mào)新增長點，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。我們要堅持不懈地開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品專項行動，堅決遏制系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全事件和重特大質(zhì)量安全責任事故。我們要加快進出口商品質(zhì)量大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強對質(zhì)量數(shù)據(jù)的歸整、分析和評估，推動與地方各部門間的質(zhì)量數(shù)據(jù)共享互換，建立質(zhì)量安全風險防控機制，及時發(fā)布質(zhì)量風險預警信息，提升應(yīng)急處置能力。我們以嚴防疫病疫情傳入為核心，筑牢國門質(zhì)量安全防護網(wǎng)，健全國門安全查驗機制，重點強化出入境人員疾病監(jiān)測、口岸病源生物監(jiān)測及核生化反恐、進出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管、國門生物安全監(jiān)管、進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管特別是危險化學品、危險貨物及包裝監(jiān)管等等，切實維護國家質(zhì)量發(fā)展利益、人民群眾健康安全和國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全。

　　三是著力夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是質(zhì)量強國戰(zhàn)略的重要支撐，是一個國家和地區(qū)質(zhì)量水平的重量衡量標準，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。我們要加強公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺、檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，在廣東建設(shè)一批國家級重點實驗室和區(qū)域中心實驗室，打造一批檢驗檢測認證知名品牌，支持廣州打造國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)，提升檢驗檢測技術(shù)研發(fā)能力，推進科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型檢測儀器向社會開放共享，推進檢驗檢測機構(gòu)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)整合，推進檢驗檢測結(jié)果國際互認，提升廣東口岸檢驗檢疫技術(shù)保障能力，從而助推全國形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測服務(wù)體系，激發(fā)我國質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　四是著力深化質(zhì)量開放合作。推動國內(nèi)質(zhì)量標準與國際對接，提升“中國制造”在國際市場上的競爭力以及“中國規(guī)則”在國際貿(mào)易秩序中的話語權(quán)，旨在充分發(fā)揮“質(zhì)量聯(lián)通世界”的作用，維護國家質(zhì)量利益。我們將以粵港澳大灣區(qū)和廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機，抓住與歐美、“一帶一路”沿線國家合作的重要機遇，加強粵港澳標準研究、檢驗檢測、互認制度等質(zhì)量合作，積極參與國際標準、國際規(guī)則制定。充分利用WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心、全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議兩大平臺，完善政府部門間、政府和企業(yè)間信息共享，抓好對國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、分析、研判、預警和應(yīng)對，加強反制措施的研究和儲備，強化檢驗檢疫服務(wù)國家質(zhì)量發(fā)展的職能作用。努力建設(shè)“一個標準、一次認證、全球通行”的認證體系，更好地服務(wù)廣東企業(yè)“走出去”，同時也倒逼廣東企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，加快形成以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。

　　五是著力推動質(zhì)量社會共治。質(zhì)量社會共治是質(zhì)量強國建設(shè)的必由之路。我們將以弘揚工匠精神為核心，推動全社會參與質(zhì)量工作，大力培育先進質(zhì)量文化，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，增強質(zhì)量發(fā)展軟實力。我們將深化檢驗檢疫工作“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)，推進行政審批制度改革，實施部門權(quán)責清單制度，推廣“雙隨機一抽查”，推進政事分開，檢管分離。同時建立健全企業(yè)履行社會責任機制，落實缺陷產(chǎn)品強制召回等制度，督促企業(yè)切實履行質(zhì)量擔保責任和法定義務(wù)，鼓勵企業(yè)踐行質(zhì)量承諾，使企業(yè)真正成為市場的主體和質(zhì)量的主體。我們要充分發(fā)揮質(zhì)檢“12365”熱線作用，建立有獎舉報、懲罰性賠償、質(zhì)量首問責任等制度，鼓勵支持廣大消費者和社會組織積極參與質(zhì)量監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，引導行業(yè)誠信自律，規(guī)范發(fā)展。同時實施質(zhì)量信用分類監(jiān)管，對質(zhì)量誠信企業(yè)開設(shè)“綠色通道”，擇優(yōu)推薦申報表彰獎勵。同時向社會公開質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”，加大對質(zhì)量失信懲戒力度，依法公開行政處罰、監(jiān)督抽查結(jié)果等質(zhì)量監(jiān)管信息，曝光重大質(zhì)量違法行為及后續(xù)處理情況，讓質(zhì)量失信企業(yè) “一處失信、處處受制”。

　　廣東檢驗檢疫局將立足國情、省情、局情，凝聚共識、強化合力，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實推進檢驗檢疫改革創(chuàng)新，堅持不懈地厚植對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，進一步提升國家質(zhì)量供給水平，維護國門質(zhì)量安全，增強服務(wù)國家外貿(mào)經(jīng)濟能力，為實現(xiàn)質(zhì)量強國夢，助推中國經(jīng)濟更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展，礪志篤行，務(wù)實開拓，不忘初心，繼續(xù)前進，努力爭當國門排頭兵。詹思明

　�。ㄗ髡呦祻V東檢驗檢疫局黨組書記、局長）