專家：扭住結(jié)構(gòu)性改革 努力跨越“中等收入陷阱”

原標(biāo)題：扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 努力跨越“中等收入陷阱”（觀點(diǎn)）

　　全球約90%的中等收入經(jīng)濟(jì)體沒(méi)有成為高收入經(jīng)濟(jì)體

　　“中等收入陷阱”這個(gè)概念，最早是2006年世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中用來(lái)形象描述經(jīng)濟(jì)體特殊的停滯徘徊期的。它在比較全球不同經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，屬于在實(shí)證數(shù)據(jù)的比較中可明確觀察到的一種統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象。

　　基于人均國(guó)民總收入這一指標(biāo)，世行將全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體劃分為四個(gè)發(fā)展階段：低收入、下中等收入、上中等收入和高收入，劃分標(biāo)準(zhǔn)的上下閥值逐年上升。從世行2014年最新發(fā)布的2012年人均國(guó)民總收入數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)人均國(guó)民收入為4270美元，站在了當(dāng)年世行上、下中等收入分界值4085美元的上方，成為上中等收入經(jīng)濟(jì)體。

　　世界銀行的研究表明，近50年來(lái)全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，僅有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)跨越“中等收入陷阱”，從上中等收入上升為高收入經(jīng)濟(jì)體。從世行發(fā)布的2012年人均國(guó)民總收入數(shù)據(jù)來(lái)看，處于下中等收入階段的經(jīng)濟(jì)體有49個(gè)，處于上中等收入階段的經(jīng)濟(jì)體有48個(gè)。目前處于上中等收入階段的經(jīng)濟(jì)體中，有20個(gè)已經(jīng)居于其中超過(guò)16年，有的甚至達(dá)到了三四十年之久，未能跨越“上中等收入陷阱”。

　　面對(duì)全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中約90%不能如愿進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體的前車之鑒，我國(guó)如不能有效化解矛盾，攻堅(jiān)克難，升級(jí)發(fā)展，就難以跨越“上中等收入陷阱”。

　　當(dāng)前“黃金發(fā)展期”的特征正在消退，而“矛盾凸顯期”的特征日益顯現(xiàn)

　　當(dāng)前，雖然我國(guó)已成功跨越了“下中等收入陷阱”而站上“上中等收入陷阱”的邊緣，但“黃金發(fā)展期”的特征正在消退，而“矛盾凸顯期”的特征日益顯現(xiàn)，正面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　第一，技術(shù)趕超壓力巨大。當(dāng)下，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命不斷加速，我國(guó)后發(fā)趕超時(shí)間更加緊迫，越緊迫則越容易追趕不上，越容易落入“中等收入陷阱”。第二，全球發(fā)展格局鉗制，貿(mào)易摩擦制約接踵而至。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在貿(mào)易摩擦中的打壓，以及需要按照先行發(fā)達(dá)者制定的“游戲規(guī)則”來(lái)發(fā)展，我國(guó)后發(fā)趕超勢(shì)必會(huì)承受先行者的壓力和排擠。第三，能源、資源、環(huán)境制約表現(xiàn)為“胡煥庸線”格局下的“三重疊加”，集約增長(zhǎng)刻不容緩。必須以“非常之策”破解這個(gè)“非常之局”，我國(guó)才能更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第四，未富先老，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才匱乏。當(dāng)前，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)已明顯老齡化，而且勞動(dòng)力和整體人力資本結(jié)構(gòu)不良，勞動(dòng)力供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在不適應(yīng)的問(wèn)題。第五，制度創(chuàng)新亟待實(shí)質(zhì)推進(jìn)，管理技術(shù)創(chuàng)新空間迫切需要拓展，文化“軟實(shí)力”也有待提升。如不能全面深化改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，化解“官本位”“行政化”對(duì)教育、科研的壓抑而有效推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造，我們將面臨“勞動(dòng)力低廉方面競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)低端經(jīng)濟(jì)體，高新技術(shù)與投資環(huán)境方面競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)高端經(jīng)濟(jì)體”的窘境。

　　特別需要指出的是，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)帶來(lái)了一系列新挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)增速要守住合理區(qū)間，既要“去產(chǎn)能、去杠桿”又要“保民生、穩(wěn)就業(yè)”，“有效市場(chǎng)”和“有為政府”要有效結(jié)合等等。粗放式發(fā)展模式顯然不可持續(xù)，“帕累托改進(jìn)”空間已大為縮小，改革已然進(jìn)入深水區(qū)。

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能順利跨越“中等收入陷阱”

　　當(dāng)前中國(guó)，惟有深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能引領(lǐng)新常態(tài)，成功跨越“上中等收入陷阱”。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要應(yīng)在供給側(cè)實(shí)現(xiàn)。“三駕馬車”所強(qiáng)調(diào)的消費(fèi)需求、投資需求和出口需求三大方面的動(dòng)力體系認(rèn)知，只有聯(lián)通至基于結(jié)構(gòu)優(yōu)化的消費(fèi)供給、投資供給和出口供給，才可能完整。而結(jié)構(gòu)的優(yōu)化機(jī)制，必須依托于以改革為核心的有效制度供給。必須全面深化改革，依靠有效市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的力量，加上有為、有限政府理性的政策供給，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)。其中最為關(guān)鍵的是，要為改革進(jìn)入深水區(qū)后面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題尋求解決之道，從而釋放制度紅利，形成激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力、潛力的有效制度供給長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)已不允許我們?cè)俪Ｒ?guī)地、跟隨式地經(jīng)歷以平均利潤(rùn)率機(jī)制主導(dǎo)的漫長(zhǎng)的市場(chǎng)發(fā)育及自然的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程，這就需要我們從供給側(cè)打造一種比自發(fā)的市場(chǎng)配置更強(qiáng)有力的機(jī)制——政府理性主導(dǎo)機(jī)制，并使之與市場(chǎng)機(jī)制疊加發(fā)力，同時(shí)整合技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這樣才能更好實(shí)現(xiàn)“追趕—趕超”。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，將成為我國(guó)邁向現(xiàn)代化道路上進(jìn)一步打開管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新空間的重要一招。立足“十三五”，放眼中長(zhǎng)期，只要我們緊緊抓住供給側(cè)這個(gè)矛盾的主要方面，以實(shí)質(zhì)性的結(jié)構(gòu)性改革沖破利益固化的藩籬，解放生產(chǎn)力，我國(guó)就能相對(duì)順利地跨越“上中等收入陷阱”。

　　華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院 賈 康 蘇京春