著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

 原標題：著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

　　前3季度，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，制造業(yè)增加值同比增長6.9%。工業(yè)經(jīng)濟運行延續(xù)了上半年企穩(wěn)向好勢頭，一些指標好于預期，為完成全年的目標任務奠定了基礎(chǔ)。

　　一年前，中央經(jīng)濟工作會議部署了五大政策支柱。之后，在落實“產(chǎn)業(yè)政策要準”方面，我國以“銳意改革、問題導向、找準定位、精準超前”的思路推進產(chǎn)業(yè)改革政策，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計促進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，深入推進“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。

　　強化創(chuàng)新引領(lǐng)

　　“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”“大型飛機”等4個科技重大專項開始實施；

　　培育60家知識產(chǎn)權(quán)運用標桿企業(yè)，發(fā)布1.1萬余項行業(yè)標準，開展工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新專項行動……

　　一個個亮眼的成績，顯示出我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng)新步伐不斷加快，這也正順應了全球制造業(yè)強化創(chuàng)新的發(fā)展趨勢。

　　當前，以新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)興起，給世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工格局的深刻調(diào)整帶來了革命性影響。制造業(yè)開始成為全球經(jīng)濟競爭制高點，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革的先導力量，制造+互聯(lián)網(wǎng)也成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

　　與此同時，在經(jīng)歷多年的快速增長后，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。面對經(jīng)濟下行壓力，我國制造業(yè)發(fā)展站到了爬坡過坎、由大變強新的歷史起點上。

　　上次中央經(jīng)濟工作會議部署五大政策支柱后，我國的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控方式加大創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和完善，逐漸體現(xiàn)出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

　　《兩化深度融合創(chuàng)新推進2016專項行動實施方案》《關(guān)于引導企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導意見》《加強信息共享促進產(chǎn)融合作行動方案》，以及《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等，一系列針對激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿�和轉(zhuǎn)型動力的產(chǎn)業(yè)政策出臺并開始實施。

　　在這些創(chuàng)新政策的推動下，工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新取得明顯成效。重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、新一輪重大技術(shù)改造升級工程得以實施，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系加快形成，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)不斷夯實，創(chuàng)新體制機制環(huán)境不斷完善。

　　在新的形勢下，制造業(yè)要承擔發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的使命，就要貫穿創(chuàng)新理念。

　　著力補齊短板

　　前3季度，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)完成了全年目標任務的80%以上。同時在去產(chǎn)能等一系列政策的作用下，市場秩序和企業(yè)效益狀況逐步改觀。

　　10月中旬，國內(nèi)市場的鋼材和煤炭價格比年初分別上漲了30%和50%以上。鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)盈虧相抵，去年前8個月是凈虧損，今年1月至8月份是凈盈利，這是具有歷史意義的變化。煤炭行業(yè)也扭轉(zhuǎn)了前7個月利潤下降的局面，實現(xiàn)了正增長。

　　與上半年比較，工業(yè)經(jīng)濟運行“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢更加明顯，穩(wěn)的力量在增加，好的跡象在增多，趨穩(wěn)向好的態(tài)勢正在確立。“進”的方面主要表現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開始發(fā)揮積極作用，高技術(shù)制造業(yè)的運行態(tài)勢良好，去產(chǎn)能補短板成效初步顯現(xiàn)。

　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。前3季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為12.2%，對工業(yè)增長的貢獻率也達到了20%以上。前8個月，新能源汽車產(chǎn)量快速增長，工業(yè)機器人產(chǎn)量同比增長30%以上，太陽能電池、光電子器件產(chǎn)量增長20%以上。

　　補短板的步伐在加快。前8個月，工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長13%，快于工業(yè)整體投資增速10.1個百分點。廣東、江蘇、山東、浙江等省份由于持續(xù)不懈地抓好企業(yè)的技術(shù)改造，工業(yè)經(jīng)濟均保持了良好的運行態(tài)勢。

　　現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)政策定位，重點就是彌補市場失靈。產(chǎn)業(yè)政策的作用不是替代市場，而是以健全和完善市場機制為核心內(nèi)容，解決因市場缺陷而無法實現(xiàn)公共利益和發(fā)展目標的問題。這一過程中，既要強化創(chuàng)新引領(lǐng)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，還要積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，推動困難行業(yè)脫困發(fā)展；既要修復傳統(tǒng)動能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還要著力優(yōu)化增量，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，著力補短板，提升產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。

　　產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。我國積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導作用，著力推進結(jié)構(gòu)性改革，著力培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，保持了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，增長速度居世界主要經(jīng)濟體前列，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極進展。

　　建設(shè)制造強國

　　“十三五”規(guī)劃中，我國已經(jīng)把一系列尚未突破的尖端技術(shù)一一列在了大國攻堅的清單里，包括攻克航空發(fā)動機、高檔數(shù)控機床、量子計算機的核心技術(shù)，突破自修復智能材料、石墨烯納米材料、生物合成新材料，國產(chǎn)大飛機交付使用、發(fā)射首顆火星探測器、建立第一個空間站。

　　為實現(xiàn)“中國制造2025”的目標，一批批大國重器正在開啟中國制造業(yè)一個新的時代。

　　《中國制造2025》的出臺及有效實施，不僅具有技術(shù)層面的意義，更是我國由貿(mào)易和制造大國向產(chǎn)業(yè)與資本強國升級的重要基礎(chǔ)。2016年4月份，工信部、國家發(fā)改委、科技部、財政部聯(lián)合下發(fā)了若干個實施指南。作為配套《中國制造2025》的重要文件，旨在通過加強政府引導、凝聚行業(yè)共識、匯聚社會資源、突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來競爭制高點。

　　“十三五”期間，我國工業(yè)發(fā)展將經(jīng)受一番脫胎換骨的錘煉。到那時，大國重器將充分釋放創(chuàng)新活力，推動中國完成制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變。