京滬周邊落戶政策收緊,大城市人口調(diào)控向外“劃圈”?
新華社北京8月23日電 題:京滬周邊落戶政策收緊,大城市人口調(diào)控向外“劃圈”?
新華社“新華視點(diǎn)”記者楊毅沉、何欣榮
目前,北京、上海、廣州、深圳等四大城市的積分落戶政策均已落地。這幾個(gè)特大城市同時(shí)紛紛表示,積分落戶政策與人口控制密切銜接。
“新華視點(diǎn)”記者了解到,近期,一些大城市的人口控制政策有向外“劃圈”趨勢。由于房地產(chǎn)市場快速上漲、資源承載力不足等原因,北京、上海周邊小城市的落戶政策明顯收緊。規(guī)劃專家表示,大城市的人口疏解不能孤立開展,城市圈的配套規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局亟待推進(jìn)。
京滬周邊部分中小城市“買房就落戶”政策不再
記者了解到,雖然大部分省區(qū)市已全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,基本沒有門檻,但從今年4月10日起,緊鄰北京的河北省三河市的落戶政策已全面收緊。
根據(jù)今年一季度印發(fā)的《河北省居住證實(shí)施辦法(試行)》,北京周邊的三河市、涿州市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn),香河縣、固安縣、懷來縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)等,可綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等因素,合理確定落戶條件。其中特別明確提出,“城鎮(zhèn)綜合承載壓力大的,可結(jié)合本地實(shí)際,建立居住證積分落戶制度”。
《三河市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》規(guī)定,購買商品住宅且在三河市繳交三年社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的外地人,準(zhǔn)許遷入三河市戶籍。這一政策意味著,原先在燕郊買套房馬上就能落戶已成為過去式。
在緊挨上海的蘇州,今年年初也出臺(tái)實(shí)施了《蘇州市流動(dòng)人口積分管理辦法》,外來人口如果想要落戶蘇州需要首先申請(qǐng)參加流動(dòng)人口積分。蘇州每年將根據(jù)公共資源的實(shí)際情況,安排一定數(shù)量的流動(dòng)人口遷入戶籍。
京滬虹吸效應(yīng)仍在加強(qiáng),“大城市病”向周邊蔓延
北京、上海周邊人口政策收緊的重要原因是飛速上漲的房價(jià)。
北京中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為,2015年8月北京通州出臺(tái)最嚴(yán)格限購后,很多資金外溢,開始炒作環(huán)北京樓市,導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤績r(jià)暴漲。據(jù)記者統(tǒng)計(jì),河北燕郊的房價(jià)已經(jīng)從2010年前后的每平方米4000元左右,最高上漲至每平方米2萬元以上。
同樣,蘇州的房價(jià)也在一路飆升。今年上半年,蘇州房價(jià)同比上漲超過20%。
事實(shí)上,隨著京滬劃定人口紅線,人口調(diào)控疏解的壓力越來越大。從北京、上海劃定的到2020年的人口紅線看,今后五年京滬常住人口增長空間分別為129.5萬人與84.73萬人。北京、上海“承接不下”的流動(dòng)人口大多轉(zhuǎn)向周邊小城市。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這種趨勢帶來的后果,直接導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)“攤大餅”式開發(fā),京滬周邊房價(jià)暴漲。去年以來,北京、上海房價(jià)持續(xù)上漲,不少“北漂”“滬漂”選擇在三河燕郊、昆山花橋等環(huán)京、環(huán)滬地區(qū)購房。
讓當(dāng)?shù)卣畵?dān)憂的除了增長過快的房價(jià),還有人口激增帶來的教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的巨大負(fù)擔(dān),資源承載力呈現(xiàn)嚴(yán)重不足。
據(jù)記者了解,由于大部分住在燕郊的居民都在北京上班,潮汐式往返于北京和燕郊之間的人流持續(xù)增加,每天多條進(jìn)出京道路均“車滿為患”。還有專家曾對(duì)蘇州昆山市進(jìn)行測算,按2014年末該市流動(dòng)人口達(dá)175萬人計(jì)算,如果每個(gè)外來人口市民化社會(huì)成本約為15萬元-20萬元,政府需要投入超過2600億元。
多位專家表示,上述現(xiàn)象折射出,北京、上海這些大城市的資源虹吸效應(yīng)仍在加強(qiáng),這令“大城市病”有向外蔓延的趨勢。
人口調(diào)控應(yīng)放眼整個(gè)大都市圈,產(chǎn)業(yè)布局平衡需要高度重視
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉提出,大城市人口調(diào)控并不能簡單地向外“劃圈”,而應(yīng)放眼整個(gè)大都市圈進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
在上海一家美資企業(yè)工作的銷售工程師盧俊波,每周五都要搭乘高鐵返回?zé)o錫的家中。“還是在上海才能找到比較理想的工作,但是上海房子太貴了。無錫的房價(jià)比較低,我買時(shí)每平方米不到1萬元,無錫到上海坐高鐵只要40多分鐘。”這位新“長三角人”說。
這些現(xiàn)象集中反映了都市圈中“睡城”的形成原因,即中小城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展不足,不能讓大量人口在居住地就業(yè),以至于外圍中小城市僅僅成為大城市核心區(qū)“攤大餅”的一部分。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,相對(duì)來說,珠三角的深圳、廣州、東莞、佛山、中山等構(gòu)成的都市圈社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日趨均衡,人口與產(chǎn)業(yè)布局趨于平衡,對(duì)“大城市病”擴(kuò)散蔓延產(chǎn)生了積極作用。
張車偉認(rèn)為,城市在向外擴(kuò)張的同時(shí),相應(yīng)的公共資源和公共服務(wù)適時(shí)跟進(jìn),合理配置,才能促進(jìn)人口的空間優(yōu)化。在都市圈,應(yīng)加強(qiáng)中心城市與周邊城市的密切聯(lián)系,加快同城化進(jìn)程,促進(jìn)公共資源在城市間和區(qū)域間的合理分布。
每天乘坐“8”字頭公交車往返于河北燕郊與北京國貿(mào)之間的孫先生說,住在燕郊的數(shù)十萬“白領(lǐng)”基本都在北京工作。但是在北京、河北現(xiàn)行的落戶政策下,教育、社保等問題都很難在兩地解決,這一人群既“漂”在北京也“漂”在燕郊。
專家建議,在疏解特大城市中心城非核心功能的過程中,應(yīng)積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。選擇在人口居住密度高且規(guī)模較大的區(qū)域附近布置相關(guān)產(chǎn)業(yè),吸引就業(yè)人口從中心城區(qū)向郊區(qū)新城轉(zhuǎn)移。“在人口調(diào)控中要統(tǒng)籌都市圈的產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和公共服務(wù),引導(dǎo)人口合理聚集。”暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛認(rèn)為。
- 南昌VR云房展新春購房節(jié)開啟2024-01-18 06:01:03
- 金融促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展2024-01-09 06:01:14
- 北京零售物業(yè)市場迎來回暖 推動(dòng)租賃需求進(jìn)一步改善2024-01-06 06:01:54
- 老舊小區(qū)改造超額完成年度任務(wù)2024-01-05 06:01:20
- 發(fā)改委明確不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 16種情形收費(fèi)減免2016-12-12 11:12:42
- 全球第二座阿瑪尼藝術(shù)公寓在成都正式發(fā)售2016-12-12 11:12:38
- 鏈家左暉:房地產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)還有很多2016-12-12 11:12:05
- 楊冪穿棕色西裝 長卷發(fā)披肩溫柔干練
- 坐上高鐵專列,百名江蘇游客麗水看村晚
- 《江蘇省道路運(yùn)輸條例》將作全面修訂
- 哈爾濱旅游為何能火出圈?寵客就在方方面面
- 寒假里孩子如何預(yù)防近視?
- 2023年重慶市屬重點(diǎn)國企研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)58.3億
- 貴州圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求完善全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)
- 貴安新區(qū):改革農(nóng)村“四塊地” “三項(xiàng)收入”升
- 黔南州立足資源稟賦加快構(gòu)建現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系
- 商務(wù)部:提升加工貿(mào)易發(fā)展水平 助推貿(mào)易大國進(jìn)
- 預(yù)防感染H7N9禽流感:吃雞排和火鍋涮肉需謹(jǐn)慎
- 船游歐洲 一場春光與水影的邂逅(圖)
- 香港致力保持旅游中心地位 經(jīng)典景點(diǎn)成王牌(圖
- 香港“神醫(yī)”賣毒藥 自稱師承御醫(yī)不乏明星求診
- 中國區(qū)拉動(dòng) 保時(shí)捷創(chuàng)三月全球銷量記錄
- 產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)持續(xù)細(xì)分 長安福特否認(rèn)產(chǎn)能受限
- 發(fā)改委:因漲幅低于50塊錢每噸 油價(jià)不調(diào)整
- 數(shù)據(jù):科比4月出場時(shí)間生涯新高 一數(shù)據(jù)不遜喬
- 科比報(bào)銷湖人難成最強(qiáng)第八 火箭需看馬刺臉色行
- 職場關(guān)注:蘇泊爾創(chuàng)始人談二次創(chuàng)業(yè)
- 《江蘇省道路運(yùn)輸條例》將作全面修訂
- 2023年重慶市屬重點(diǎn)國企研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)58.3億元
- 貴州圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求完善全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)
- 貴安新區(qū):改革農(nóng)村“四塊地” “三項(xiàng)收入”升起來
- 黔南州立足資源稟賦加快構(gòu)建現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系
- 文化和旅游部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)第三十六期精品項(xiàng)目交流對(duì)接活動(dòng)在
- 云南省茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策支持資金申報(bào)指南印發(fā)
- “演藝臺(tái)湖·中國交通廣播我是小主播”全國展
- 2024年元旦全世界人口將達(dá)多少?
- 專訪國研院副院長劉卿:中國春季外交“遍地開
- 韓國總統(tǒng)12年來首訪日本,兩國關(guān)系重建還面臨
- 韓媒披露:韓政府官員上周秘訪日本,要求岸田
- 美國“毒火車”引發(fā)環(huán)境災(zāi)難 科研人員發(fā)現(xiàn)水中
- 為中俄關(guān)系定向領(lǐng)航 為世界注入更多穩(wěn)定性——
- 外交部發(fā)言人:習(xí)近平主席對(duì)俄羅斯的國事訪問
- 國家主席習(xí)近平任免駐外大使
- 2023深圳國際8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在深召
- 海南省高院發(fā)布2023年度十大典型案例
- 蘭州高新區(qū):開展消防安全督導(dǎo)檢查
- 貴陽探索執(zhí)法前置助力營商環(huán)境提升
- 貴州:“法律明白人”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋
- 甘肅法院受理案件(含舊存)64.35萬件
- 2023年貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案19421件
- 貴州平塘:多措并舉筑牢全民禁毒防線
- 一個(gè)苗寨鄉(xiāng)村小學(xué)里的“澳門情”
- 多部門派出工作組赴河南湖北協(xié)助指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工
- 公安機(jī)關(guān)圓滿完成2023年大型活動(dòng)安保工作任務(wù)