財(cái)政部：實(shí)施好積極的財(cái)政政策 鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)

 　　2月1日，國新辦舉行2023年全年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長王東偉在會(huì)上表示，2024年，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。從財(cái)政收入看，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，將為財(cái)政收入增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，財(cái)政收入將會(huì)繼續(xù)恢復(fù)性增長。從財(cái)政支出看，將繼續(xù)保持必要強(qiáng)度，對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。

　　“下一步，財(cái)政部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。”王東偉表示。

　　去年全國財(cái)政預(yù)算執(zhí)行

　　呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)

　　回顧2023年，王東偉介紹道，全國財(cái)政預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)，包括財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì)、財(cái)政支出持續(xù)加力、減稅降費(fèi)政策繼續(xù)優(yōu)化完善等。

　　其中，從財(cái)政收入情況看，受益于經(jīng)濟(jì)回升向好，加上2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財(cái)政收入呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元，增長6.4%。

　　從財(cái)政支出情況看，2023年年初，財(cái)政赤字率按3%安排。為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，第四季度增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。全國一般公共預(yù)算支出2023年達(dá)到27.46萬億元，增長5.4%。

　　“去年全年全國一般公共預(yù)算支出突破了27萬億元，同比增長5.4%，支出規(guī)模再創(chuàng)新高，應(yīng)該說有效發(fā)揮了積極財(cái)政政策效能，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好提供了有力支撐。”財(cái)政部國庫司司長李先忠表示。

　　而從“減稅降費(fèi)政策繼續(xù)優(yōu)化完善”角度看，王東偉介紹，2023年年初及早就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費(fèi)政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費(fèi)政策，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，精準(zhǔn)支持制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的資金規(guī)模超過2.2萬億元。

　　今年重點(diǎn)做好

　　“七個(gè)著力”

　　2023年12月份舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。王東偉表示，今年重點(diǎn)主要做好七個(gè)方面的工作，實(shí)際是“七個(gè)著力”，包括著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、著力持續(xù)深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、著力支持保障和改善民生、著力支持推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、著力支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

　　在著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，他表示，一方面用好財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，聚焦新一代信息技術(shù)、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)解決好基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)、關(guān)鍵軟件等方面的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

　　另一方面，要充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投資基金的撬動(dòng)引導(dǎo)作用，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)新賽道。

　　在著力擴(kuò)大國內(nèi)需求方面，王東偉表示，主要從投資和消費(fèi)兩個(gè)方面發(fā)力，其中，他說道：“從消費(fèi)看，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)。2024年將圍繞居民消費(fèi)升級(jí)方向，推動(dòng)壯大文化、旅游、教育、養(yǎng)老等新的增長點(diǎn)，加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)意愿和能力。”

　　擬靠前安排

　　發(fā)行國債

　　2023年全國財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)之一即是專項(xiàng)債政策效能進(jìn)一步發(fā)揮。

　　據(jù)王東偉介紹，2023年安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模是3.8萬億元，優(yōu)先支持成熟度比較高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)，不“撒胡椒面”，擴(kuò)大了專項(xiàng)債券的投資領(lǐng)域，2023年專項(xiàng)債投資領(lǐng)域擴(kuò)大到11個(gè)。專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金范圍也拓展了，擴(kuò)大至15個(gè)方面，同時(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)債的發(fā)行和使用，有力推動(dòng)了一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　對(duì)于2024年政府債券發(fā)行安排，李先忠表示，國債方面，將在全國人大審查批準(zhǔn)的國債余額限額內(nèi)，擬靠前安排發(fā)行，為保障必要的支出強(qiáng)度提供支撐。

　　地方債方面，按照黨中央、國務(wù)院要求，根據(jù)全國人大常委會(huì)的授權(quán)規(guī)定，2019年以來，財(cái)政部就建立健全了提前下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額管理制度，指導(dǎo)督促地方完善預(yù)算管理，合理安排新增地方政府債券發(fā)行節(jié)奏，有效降低融資成本，加快資金撥付。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2019年這項(xiàng)制度建立以來，到2023年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部分別向各地提前下達(dá)新增債務(wù)限額是1.39萬億元、2.85萬億元、2.36萬億元、1.79萬億元和2.62萬億元，合計(jì)超過11萬億元。

　　“2023年12月份，財(cái)政部依法履行審批程序后，已經(jīng)向各地提前下達(dá)了部分2024年的新增地方政府債務(wù)限額，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮地方政府債券對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。”李先忠表示。