專家：營改增等減稅政策關(guān)乎未來中國經(jīng)濟信心和底氣

 原標(biāo)題：專家：營改增等減稅政策關(guān)乎未來中國經(jīng)濟信心和底氣

　　中新社北京12月20日電 (記者 趙建華)今年5月1日起，中國在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅(下稱營改增)，將建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)四大行業(yè)全部納入營改增試點，預(yù)計全年減稅總規(guī)模將超過5000億元(人民幣，下同)。財稅專家分析說，減稅是積極的財政政策。擴大減稅效應(yīng)，聚焦減稅降費，以減稅而非以擴大政府支出為重心，是未來中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的最大信心和底氣所在。

　　中國全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起20日接受采訪時表示，減稅會帶來政府財政收支平衡的壓力，但要讓企業(yè)過好日子，政府就必須過緊日子。從長周期看，減稅可以刺激經(jīng)濟增長，擴大稅基，反而會增加稅收收入。

　　他分析說，當(dāng)前，中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端的階段，實體經(jīng)濟不景氣、民間投資意愿不足。把營改增等減稅措施作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大棋局中的關(guān)鍵一招，正當(dāng)其時。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，在政府與市場關(guān)系維度上，中國以營改增為建立現(xiàn)代財稅制度的標(biāo)志點，為市場在資源配置中起決定性作用提供更有利的稅制環(huán)境。

　　張連起認為，全面推進營改增，能有效降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，增加有效供給。今年前三季度，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.87元，同比減少0.17元。

　　全面推進營改增，能促進專業(yè)化分工協(xié)作，延長產(chǎn)業(yè)鏈。張連起解釋，制造業(yè)購買相關(guān)服務(wù)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)，如技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和咨詢服務(wù)，可以獲得增值稅發(fā)票作為進項稅額抵扣，與營業(yè)稅征收條件下服務(wù)不能抵扣的情形相比，相當(dāng)于給制造業(yè)帶來了稅收優(yōu)惠。

　　張連起的觀點，得到了官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的佐證。中國國家稅務(wù)總局公布的消息說，2016年前三季度，全國服務(wù)業(yè)稅收完成61704億元，增長8.2%，占全部稅收的比重達到57.3%，新舊動能轉(zhuǎn)換正在顯現(xiàn)。與此相對應(yīng)的是，部分高端制造業(yè)稅收增長較快，特別是新能源汽車增速快于制造業(yè)整體增速8.4個百分點，反映出創(chuàng)新驅(qū)動催生經(jīng)濟發(fā)展的新活力。

　　張連起分析，營改增對產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生了越來越多正面“外溢效應(yīng)”，合并、分立等重組事項大幅增加。企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來后，更加專注于提供專門化服務(wù)，成為效率更高、專業(yè)更強的創(chuàng)新主體，催生了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能注入了稅制動力。

　　張連起說，中小微企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)對于稅負往往更為敏感，減稅將極大地提高其存活率和競爭力。全面推進營改增，能強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟“雙創(chuàng)”更廣闊的空間。前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個百分點。今年5月1日以來，四大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加，累計增加53萬戶，帶動了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(完)