解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出問題

 本報(bào)北京12月20日電  （記者張璁）作為我國第一部電商領(lǐng)域的綜合法律，《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》在第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上被首次提請審議。草案共8章94條，對于解決電子商務(wù)存在的突出問題，規(guī)范并促進(jìn)電商發(fā)展具有重要意義。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員呂祖善作草案說明時(shí)表示，近年來我國電子商務(wù)迅速發(fā)展，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用，許多全國人大代表也提出議案和建議，希望加快電子商務(wù)立法。

　　草案將電子商務(wù)定義為“通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營活動”。同時(shí)草案也明確，法律、行政法規(guī)對商品交易或者服務(wù)交易有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。涉及金融類產(chǎn)品和服務(wù)、利用信息網(wǎng)絡(luò)播放音視頻節(jié)目以及網(wǎng)絡(luò)出版等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用該法。另外，草案對電子商務(wù)經(jīng)營主體也作出了明確規(guī)定，區(qū)分了一般的電子商務(wù)經(jīng)營者和電子商務(wù)第三方平臺。草案著重對第三方平臺作出了明確規(guī)定：一是要求其對經(jīng)營者進(jìn)行形式審查，提供穩(wěn)定、安全服務(wù)；二是應(yīng)當(dāng)公開、透明地制定平臺交易規(guī)則；三是遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求；四是退出的要求。

　　“起草過程中，對自然人工商登記問題有不同意見，經(jīng)過反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，各方面均認(rèn)同工商登記是電子商務(wù)經(jīng)營者的法定義務(wù)。”呂祖善表示，考慮到我國國情和電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，為有利于促進(jìn)就業(yè)，可以對部分符合條件的小規(guī)模經(jīng)營者免予登記。

　　草案規(guī)定了對電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的開發(fā)、利用和保護(hù)，鼓勵數(shù)據(jù)信息交換共享，保障數(shù)據(jù)信息的依法有序流動和合理利用。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，電子商務(wù)經(jīng)營主體收集用戶個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，事先向用戶明示信息收集、處理和利用的規(guī)則，并征得用戶的同意。電子商務(wù)經(jīng)營主體不得以拒絕為用戶提供服務(wù)為由強(qiáng)迫用戶同意其收集、處理、利用個(gè)人信息。

　　對于電商“刷信用”等損害電子商務(wù)信用評價(jià)的行為，草案予以禁止。其中，草案列舉了以虛構(gòu)交易、刪除不利評價(jià)、有償或者以其他條件換取有利評價(jià)等形式，為自己或者他人提升商業(yè)信譽(yù)；違背事實(shí)的惡意評價(jià)損害他人商業(yè)信譽(yù)；騷擾或者威脅交易對方，迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或者服務(wù)評價(jià)等多項(xiàng)行為，并對這些行為設(shè)置了最高達(dá)50萬元的罰款。

　　另外，草案還有保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定，包括商品或者服務(wù)信息真實(shí)、商品或者服務(wù)質(zhì)量保證、交易規(guī)則和格式條款制定等，并規(guī)定了設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金，電子商務(wù)第三方平臺有協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)的義務(wù)。爭議解決方面，草案在適用傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，還積極構(gòu)建在線糾紛解決機(jī)制。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2016年12月21日 04 版）