中國FDI連增13年 與外商直接投資規(guī)模逐步持平

　　根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年中國非金融類FDI為888.6億美元，同比增長58.7%，在去年中國非金融類FDI達到1180.2億美元的峰值后繼續(xù)保持快速上升態(tài)勢。截至目前，中國FDI已經(jīng)連續(xù)13年增長，對外直接投資與外商直接投資規(guī)模逐步持平，對外直接投資的持續(xù)增長已經(jīng)推動中國由資本輸入大國轉(zhuǎn)為資本輸出大國，中國將在國際投資合作中扮演更加重要的角色。

　　中國對外投資高速增長符合經(jīng)濟規(guī)律。按照投資周期理論，當一國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過4500美元，這個國家將進入海外投資高速增長階段，日本等發(fā)達國家經(jīng)濟由高速增長進入中高速增長的新常態(tài)后，海外投資都經(jīng)歷了持續(xù)較快的增長。中國已經(jīng)進入工業(yè)化中后期，并進入中等收入國家行列，通過海外投資引進先進技術(shù)及實現(xiàn)全球資源配置成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，大國綜合實力的穩(wěn)步提升客觀上支持中國企業(yè)有能力進行大規(guī)模海外投資。

　　中國對外投資的大規(guī)模增長將加速推動世界投資格局的變動，內(nèi)在要求國際投資協(xié)定變革優(yōu)化，中國亟待推動國際投資協(xié)定調(diào)整以促進資本更加高效的雙向流動，世界經(jīng)濟格局的變動也要求國際投資協(xié)定加速調(diào)整以反映中國元素。

　　迄今為止，雖然世界上已經(jīng)在國際金融方面構(gòu)建了IMF，國際貿(mào)易層面形成了世界貿(mào)易組織等全球制度性安排，但尚未形成全球意義上的國際投資協(xié)定，世界各國大多是通過雙邊或者區(qū)域談判形成投資協(xié)定，中國也已經(jīng)與全球130多個國家和地區(qū)簽訂了投資協(xié)定。

　　全球?qū)用娴膰�際投資協(xié)定尚難有時間表，這是充滿復(fù)雜性及挑戰(zhàn)性的工作，既要考慮各國對海外投資保護及公共政策管制等訴求，又要考慮各國經(jīng)濟體制機制及意識形態(tài)差異，還要顧及可持續(xù)發(fā)展等重大社會關(guān)切。中國短期推動全球?qū)用娴膰�際投資協(xié)定調(diào)整的重點，在于倡導(dǎo)包括G20成員在內(nèi)的世界各國參考《G20全球投資指導(dǎo)原則》，營造開放、透明和有益的全球投資政策環(huán)境，促進國際國內(nèi)投資政策協(xié)調(diào)，促進包容的經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展。

　　雙邊及區(qū)域投資協(xié)定的調(diào)整將成為中國未來較長時間推動國際投資協(xié)定調(diào)整的重心所在。從中國現(xiàn)有簽署的雙邊和區(qū)域投資協(xié)定看，還存在兩個亟待解決的問題。一是在覆蓋范圍上有待進一步擴展。雖然中國已經(jīng)達成的投資協(xié)定數(shù)量眾多，但中國與歐盟、美國等尚沒有達成投資協(xié)定。二是中國目前已經(jīng)簽署的投資協(xié)定較少觸及負面清單管理模式等高標準的規(guī)則，而且為數(shù)眾多的協(xié)定滋生碎片化問題。

　　通過探索高標準投資規(guī)則與加速多雙邊投資協(xié)定談判并舉，實現(xiàn)投資協(xié)定擴圍升級，在此基礎(chǔ)上，釋放推動全球投資協(xié)定調(diào)整的中國理念、中國方案。什么是高標準的投資協(xié)定？這在全球仍然是未知數(shù)。對此，當前中國正在通過上海、廣東、天津及福建等4個自貿(mào)園區(qū)進行試驗，積極踐行合作共贏的對外開放新思維，已經(jīng)逐步將準入前國民待遇加負面清單管理模式等作為高標準國際投資協(xié)定的重要內(nèi)容。

　　中國加速推動國際投資協(xié)定談判已經(jīng)成為對外開放的重要內(nèi)容，國有企業(yè)、環(huán)境保護、國家安全等議題成為高標準多雙邊投資規(guī)則制定的難點，而文化、電信等產(chǎn)業(yè)的開放將成為多雙邊投資協(xié)定能否達成的關(guān)鍵。中美BIT談判經(jīng)歷較長時間，體現(xiàn)了國際投資協(xié)定調(diào)整的長期性、艱巨性。中美BIT是涉及跨國投資保護、投資者之間的公平競爭以及市場開放問題等高水平的協(xié)定，將成為未來高標準投資協(xié)定的一個樣本，為中國與其他國家乃至參與全球投資協(xié)定的談判奠定基礎(chǔ)，也將釋放中美共推國際投資協(xié)定調(diào)整的可能性。

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