給小銀行進(jìn)入短期拆借市場(chǎng)開(kāi)扇門

全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心8月9日發(fā)布了《全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）�！都�(xì)則》進(jìn)一步明確了金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)相關(guān)流程和事中事后監(jiān)管要求，更多的“小銀行”將有機(jī)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)拆借短期資金。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，同業(yè)拆借市場(chǎng)成員已達(dá)1382家，是市場(chǎng)建立之初的28倍，2015年全年成交量達(dá)64.2萬(wàn)億元，是市場(chǎng)建立之初的近300倍。

　　江蘇一家農(nóng)商行的負(fù)責(zé)人表示，取消入市審批“門檻”之后，《細(xì)則》對(duì)于較為缺乏資金的“小銀行”來(lái)說(shuō)是好消息，一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將有機(jī)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)拆借資金，已經(jīng)是市場(chǎng)成員的還可根據(jù)規(guī)定調(diào)整限額，使其流動(dòng)性更加充裕。

　　《細(xì)則》規(guī)定，符合《同業(yè)拆借管理辦法》規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)直接向交易中心提交聯(lián)網(wǎng)材料，交易中心收到金融機(jī)構(gòu)提交的完整材料進(jìn)行形式核對(duì)后5個(gè)工作日辦理完成聯(lián)網(wǎng)手續(xù)并向市場(chǎng)公告，金融機(jī)構(gòu)即可開(kāi)展同業(yè)拆借交易。

　　與此同時(shí)，市場(chǎng)成員還可以根據(jù)規(guī)定進(jìn)行限額調(diào)整。交易中心依據(jù)《同業(yè)拆解管理辦法》要求和金融機(jī)構(gòu)提供的財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算拆借限額，用于交易系統(tǒng)進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制；金融機(jī)構(gòu)需要調(diào)整拆借限額的，也直接向交易中心提交相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，交易中心據(jù)此在交易系統(tǒng)中進(jìn)行調(diào)整。

　　在取消行政審批后，市場(chǎng)監(jiān)管由事前監(jiān)管開(kāi)始轉(zhuǎn)向交易的事中事后監(jiān)管，因此在信息披露和履約管理方面，《細(xì)則》均對(duì)市場(chǎng)成員作出了明確要求。

　　由于監(jiān)管層不再對(duì)金融機(jī)構(gòu)資質(zhì)“把關(guān)”，信息披露制度對(duì)于市場(chǎng)參與者在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面來(lái)說(shuō)尤為重要�！都�(xì)則》規(guī)定，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司及證券公司應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息披露。信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)則按照交易中心制定的要求通過(guò)同業(yè)拆借中心平臺(tái)披露信息。履約管理要求方面，要求金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保交易信息真實(shí)、有效，交易達(dá)成后應(yīng)當(dāng)按約定履行交易。若出現(xiàn)未按約定履行交易的情形，交易雙方應(yīng)當(dāng)在結(jié)算日次一工作日向交易中心提交書面報(bào)備。

　　在取消審批并出臺(tái)《細(xì)則》后，同業(yè)拆借交易的事中事后監(jiān)管將在今后得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，放開(kāi)審批并完善規(guī)則將有利于提升同業(yè)拆借市場(chǎng)的深度和廣度，進(jìn)一步發(fā)揮同業(yè)拆借市場(chǎng)在金融市場(chǎng)中的基礎(chǔ)作用。

　　全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)自1996年建立以來(lái)，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，運(yùn)行效率不斷提高，這使得此前的審批制難以適應(yīng)同業(yè)拆借市場(chǎng)發(fā)展的要求。今年2月3日，國(guó)務(wù)院取消《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)審核規(guī)則》，銀行業(yè)金融入市不再需要審批。（陳果靜）